黨員(yuan)領導干部違反規定插(cha)手干預工程建(jian)設(she)領域行為適用《中國共產黨紀律處分(fen)條例(li)》若干問題的(de)解釋
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（2010年5月7日）
為(wei)進一步促進黨(dang)員(yuan)領(ling)導干部(bu)廉潔(jie)從政，規(gui)范工(gong)程建(jian)設秩(zhi)序(xu)，懲處黨(dang)員(yuan)領(ling)導干部(bu)違反規(gui)定(ding)插手干預工(gong)程建(jian)設領(ling)域(yu)行為(wei)，確保工(gong)程建(jian)設項目安全、廉潔(jie)、高效運行，現對黨(dang)員(yuan)領(ling)導干部(bu)違反規(gui)定(ding)插手干預工(gong)程建(jian)設領(ling)域(yu)行為(wei)適用《中國(guo)共產黨(dang)紀律處分條例》若干問題解釋如下。
一、黨(dang)和國家(jia)機關中(zhong)副科級以上(shang)黨(dang)員領導干(gan)部，有違反規定插(cha)手干(gan)預(yu)工程建設(she)領域行(xing)為的，依照本解釋處(chu)理。
人民團體、事業單位中(zhong)相(xiang)當于副科(ke)級以上黨(dang)(dang)員領(ling)導(dao)干(gan)(gan)部，國有和國有控股(gu)(gu)企業（含國有和國有控股(gu)(gu)金融(rong)企業）及其分支機構(gou)領(ling)導(dao)人員中(zhong)的(de)黨(dang)(dang)員，有違反(fan)規定插手干(gan)(gan)預工程建(jian)設領(ling)域行為(wei)的(de)，適用本解釋。
二、本解釋所稱(cheng)違(wei)反規定插手干預工程(cheng)建設領域行為，是指(zhi)黨員領導干部違(wei)反法(fa)律、法(fa)規、規章、政策(ce)性規定或(huo)者(zhe)(zhe)議(yi)事規則，利用職權(quan)或(huo)者(zhe)(zhe)職務(wu)上的影響，向相關(guan)部門、單位或(huo)者(zhe)(zhe)有關(guan)人員以指(zhi)定、授意(yi)、暗示(shi)等方(fang)式提出(chu)要求，影響工程(cheng)建設正常開展或(huo)者(zhe)(zhe)干擾正常監管、執法(fa)活(huo)動(dong)的行為。
三、違反規定(ding)插手干預(yu)工程建設項目決策，有下列情(qing)形之一，謀取私利的(de)，依(yi)照本解釋第十二條處理：
（一）要(yao)求有關部門允許未經審批、核準或者備(bei)案的(de)工(gong)程建設(she)項目進行建設(she)的(de)；
（二）要求建設單(dan)位對未經審批(pi)、核準或者備案(an)的(de)工程建設項目進行建設的(de)；
（三）要求(qiu)有關部門審批或者核(he)準(zhun)(zhun)違反產業(ye)政策、發(fa)展(zhan)規劃、市場(chang)準(zhun)(zhun)入標準(zhun)(zhun)以及未通過節能評估(gu)和審查、環(huan)境影響評價審批等(deng)不(bu)符合有關規定的(de)工程建設項目的(de)；
（四）要求有關部門(men)或者單位(wei)違反技術(shu)標準和有關規(gui)定，規(gui)劃、設計項目方案的(de)；
（五）違反規(gui)定以會議(yi)或者(zhe)集體討論決(jue)定方(fang)式安(an)排(pai)工(gong)程建設有(you)關事項的；
（六）有其他違(wei)反規定(ding)插手干預工程建設項目決策行為的。
四、違反(fan)規定插手(shou)干預工程(cheng)建設項(xiang)目招(zhao)標投(tou)標活動，有(you)下列情(qing)形(xing)之一，謀取(qu)私利的，依照本解釋第十二條處理(li)：
（一）要(yao)求有關(guan)部門對(dui)依法應當(dang)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)的(de)工(gong)程建設項(xiang)目不招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)，或者(zhe)依法應當(dang)公開(kai)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)的(de)工(gong)程建設項(xiang)目實行邀請招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)的(de)；
（二）要(yao)求有關部(bu)門或者(zhe)單位將(jiang)依法必須進(jin)行(xing)招標的工程建設項目(mu)化整為(wei)零，或者(zhe)假(jia)借保密工程、搶(qiang)險救(jiu)災(zai)等特殊(shu)工程的名義規避招標的；
（三）為招標人(ren)指定招標代理機(ji)構并辦理招標事(shi)宜的；
（四）影(ying)響工程建設(she)項目投標(biao)人資格的確定(ding)或(huo)者評標(biao)、中標(biao)結果的；
（五）有其他違反規定插手干預工程建設項目招(zhao)標(biao)投標(biao)活動行為(wei)的。
五(wu)、違(wei)反規定(ding)插手干預土地使用權(quan)(quan)、礦業(ye)權(quan)(quan)審批和出讓，有下列情(qing)形之(zhi)一，謀取私利的，依照本解釋第十二條處理(li)：
（一）要求有關(guan)部門對應當(dang)實行招標拍賣(mai)掛牌出讓的土地使用權(quan)采用劃撥、協議方(fang)式供地的；
（二(er)）要求有關部(bu)門或者(zhe)單位(wei)采用(yong)合作開發、招商引資、歷史遺留問(wen)題(ti)等名義(yi)或者(zhe)使用(yong)先行立項、先行選址定點確定用(yong)地者(zhe)等手段規(gui)避招標拍賣掛牌出(chu)讓的(de)；
（三）影響土地(di)使用權(quan)招標拍賣掛牌出讓活動中競買人的(de)確定或者(zhe)招標拍賣掛牌出讓結果的(de)；
（四）土地使(shi)用權(quan)出讓金確定(ding)后(hou)，要求有關部門違反規定(ding)批準減免、緩繳土地使(shi)用權(quan)出讓金的；
（五）要(yao)求有(you)關部門為不(bu)符合供地政策的(de)工程建設(she)項目批準土(tu)地，或者為不(bu)具備發放(fang)國有(you)土(tu)地使(shi)用證書條件的(de)工程建設(she)項目發放(fang)國有(you)土(tu)地使(shi)用證書的(de)；
（六）要求(qiu)有關部門違反規定審批或者出(chu)讓探礦(kuang)權(quan)、采(cai)礦(kuang)權(quan)的；
（七）有(you)其(qi)他違反規定插手干(gan)預(yu)土地使用權(quan)、礦業權(quan)審批和出(chu)讓行(xing)為的。
六(liu)、違反規定插(cha)手(shou)干預(yu)城鄉規劃(hua)管(guan)理活動，有下列情形之一(yi)，謀(mou)取私利的，依(yi)照(zhao)本解釋第十(shi)二條處理：
（一）要求(qiu)有關部(bu)門(men)違反規定(ding)改變城(cheng)鄉規劃的；
（二）要求有關部門違反規(gui)定批準調整土地用途、容積率(lv)等(deng)規(gui)劃設計條件的；
（三）有其他違(wei)反規定插手干預城(cheng)鄉規劃(hua)管理活動(dong)行為(wei)的。
七、違(wei)反規定插手干預房地產(chan)開(kai)發與經營活動，有下(xia)列(lie)情形(xing)之一，謀取(qu)私(si)利的，依照本解釋第十二(er)條處理：
（一(yi)）要求有關部門同意不(bu)具備房地(di)產開(kai)發資(zi)質或者資(zi)質等(deng)級不(bu)相符的企業從事(shi)房地(di)產開(kai)發與(yu)經營(ying)活動的；
（二）要求(qiu)有關部門(men)為(wei)不(bu)符合商品房(fang)預售(shou)條件的(de)開發項目發放商品房(fang)預售(shou)許可(ke)證的(de)；
（三(san)）對(dui)未(wei)經驗收或者驗收不合格(ge)的房(fang)地(di)產(chan)開(kai)發項目，要(yao)求有關(guan)部門允許(xu)其交付使(shi)用的；
（四）有(you)其他違反(fan)規定插(cha)手干(gan)預房地(di)產開(kai)發用地(di)、立項、規劃、建設(she)和銷售等行為的(de)。
八、違反規定插手干預工程建設實施和(he)工程質(zhi)量(liang)監(jian)督管理，有下列情形之一，謀(mou)取私(si)利(li)的，依(yi)照本解釋(shi)第十二條處(chu)理：
（一(yi)）要求建設單(dan)位或(huo)者(zhe)勘察(cha)、設計、施工等單(dan)位轉包(bao)、違法分包(bao)工程建設項目，或(huo)者(zhe)指定(ding)生(sheng)產商、供應商、服務商的；
（二）要(yao)求試(shi)驗(yan)檢測單(dan)位弄虛(xu)作假的；
（三）要求項目單位違反規定壓(ya)縮工期、趕(gan)進度，導致發生工程質量(liang)事故或者嚴重工程質量(liang)問題的；
（四）在(zai)對(dui)(dui)工(gong)(gong)程(cheng)建設(she)實施和工(gong)(gong)程(cheng)質(zhi)量(liang)進行監督管理過程(cheng)中(zhong)，對(dui)(dui)有(you)關行政監管部門或者中(zhong)介(jie)機構施加影響，導(dao)致發生工(gong)(gong)程(cheng)質(zhi)量(liang)事故或者嚴重工(gong)(gong)程(cheng)質(zhi)量(liang)問題的；
（五）有其他違反規(gui)定插手干預工程建設(she)實施和(he)工程質(zhi)量監督(du)管理行(xing)為的(de)。
九、違反規(gui)定插手干(gan)預(yu)工程建設安全生產(chan)，有下列情(qing)形之(zhi)一，謀取(qu)私利的，依照本(ben)解(jie)釋第十二條處理：
（一）要求有關部門為不具(ju)備安全生(sheng)產條件的單(dan)位發(fa)放安全生(sheng)產許可證的；
（二）對有關行(xing)政監管部門進行(xing)的工程建設安(an)全生產監督管理活動施加影響，導致(zhi)發生生產安(an)全事故(gu)的；
（三）有其他違反規定插(cha)手干預(yu)工程建設安全生產行為(wei)的。
十(shi)、違反規(gui)定插手干預工程建設(she)環境保護工作，有下列情(qing)形之一，謀取私利(li)的，依(yi)照本解釋第十(shi)二條處理(li)：
（一）要求(qiu)有關部門降低建設項目環(huan)境影(ying)響評價等級(ji)、拆分審批、超越審批權限審批環(huan)境影(ying)響評價文件的；
（二）對(dui)有關行政監管部(bu)門進行的(de)環境保護監督檢查活動施加影響，導致建設項(xiang)目中防治污染(ran)或者(zhe)防治生態破壞的(de)設施不能與工程(cheng)建設項(xiang)目主體工程(cheng)同(tong)時(shi)設計(ji)、同(tong)時(shi)施工、同(tong)時(shi)投產使(shi)用(yong)的(de)；
（三）有其他(ta)違反規(gui)定插手干預工程建設(she)環(huan)境保護工作(zuo)行為的。
十(shi)一(yi)、違(wei)反規定插手干(gan)預工程建設項目物資采購和資金安(an)排使用(yong)管(guan)理，有下(xia)列情(qing)形之(zhi)一(yi)，謀(mou)取私利(li)的，依照(zhao)本解(jie)釋第十(shi)二條處理：
（一）要求有(you)關部(bu)門違反招標(biao)投(tou)標(biao)法和政府采(cai)購法的有(you)關規定，進行(xing)物資采(cai)購的；
（二）要求(qiu)有關部門對不符(fu)合預算要求(qiu)、工程(cheng)進(jin)度需要的工程(cheng)建(jian)設項目支付資金(jin)，或者對符(fu)合預算要求(qiu)、工程(cheng)進(jin)度需要的工程(cheng)建(jian)設項目不及時支付資金(jin)的；
（三(san)）有其他違反規定插(cha)手干預(yu)物資采購和(he)資金安排使用(yong)管理行為的。
十二、黨員(yuan)領(ling)導干部(bu)有本解(jie)釋第(di)三條至第(di)十一(yi)條行為(wei)之一(yi)，本人索取他人財(cai)物，或者收受、變(bian)相收受他人財(cai)物的(de)，依照《中國共產(chan)黨紀律處分(fen)條例(li)》第(di)八十五(wu)條的(de)規定處理。
黨員領導干(gan)部有本解釋第(di)三(san)條至第(di)十(shi)一條行為(wei)之一，其父母、配偶、子女及其配偶以及其他(ta)特定(ding)關(guan)系(xi)人收受對(dui)方(fang)財物的(de)(de)，追究該(gai)黨員領導干(gan)部的(de)(de)責(ze)任，依照《中(zhong)國共產(chan)黨紀律(lv)處分條例》第(di)七十(shi)五(wu)條的(de)(de)規定(ding)處理。
十三、黨(dang)員(yuan)領導(dao)干部有本解釋第(di)三條(tiao)(tiao)至(zhi)第(di)十一條(tiao)(tiao)行為之(zhi)一，未謀取私利，但給黨(dang)、國(guo)家和人民利益以及公共財產造成較大損失的，依照《中國(guo)共產黨(dang)紀律處分條(tiao)(tiao)例》第(di)一百二十七條(tiao)(tiao)第(di)二款的規(gui)定處理。
黨員領導干(gan)部有本(ben)解(jie)釋第(di)(di)三(san)條(tiao)(tiao)(tiao)至(zhi)第(di)(di)十一(yi)條(tiao)(tiao)(tiao)行為(wei)之一(yi)，未謀取(qu)私利，也(ye)未造成較大損失，但給(gei)本(ben)地區(qu)、本(ben)單位造成嚴重不良影響的，依照《中國(guo)共產黨紀律處分條(tiao)(tiao)(tiao)例》第(di)(di)一(yi)百三(san)十九條(tiao)(tiao)(tiao)的規定處理。
十四、黨(dang)員領導干部利用(yong)職權(quan)或者職務上的影響，妨礙有關部門對工程建設(she)領域(yu)違(wei)紀違(wei)法行為進行查處的，依(yi)照《中國共產黨(dang)紀律處分條例》第一百六十三(san)條的規定處理(li)。
十五、本解釋自發布之日起施(shi)行。中(zhong)央紀(ji)委、監察(cha)部(bu)2004年2月3日發布的(de)《關于領導干(gan)部(bu)利用(yong)職權違反規定干(gan)預和插手建(jian)設(she)工程(cheng)招標投(tou)標、經(jing)(jing)營性土地使用(yong)權出讓、房地產開發與經(jing)(jing)營等市場經(jing)(jing)濟活動，為個人和親友謀取(qu)私利的(de)處理規定》同(tong)時廢(fei)止(zhi)。
（來源(yuan)：中央紀委國(guo)家(jia)監委網站）
