在(zai)紀(ji)(ji)檢監(jian)察工(gong)作中，有(you)兩(liang)(liang)類(lei)非(fei)常相(xiang)似的談(tan)話(hua)：“提醒談(tan)話(hua)”和“談(tan)話(hua)提醒”。早(zao)期在(zai)“四種形態”統(tong)計指標中，還曾將(jiang)兩(liang)(liang)者列入同一指標項，實踐中不少紀(ji)(ji)檢監(jian)察干部對這兩(liang)(liang)者的關系(xi)也(ye)常常存在(zai)困惑。本文根據(ju)相(xiang)關黨內法(fa)規、法(fa)律法(fa)規，結合(he)工(gong)作實際(ji)，對兩(liang)(liang)者作簡要辨析。

　　概念及紀法依據

　　一、提(ti)醒(xing)談話。根據(ju)《中國共產黨(dang)黨(dang)內(nei)監督(du)條例》第二十(shi)一條、《黨(dang)委（黨(dang)組(zu)(zu)）落實全面(mian)從嚴治黨(dang)主體(ti)責任規定》第十(shi)六條，提(ti)醒(xing)談話主要是指(zhi)黨(dang)組(zu)(zu)織(zhi)領導(dao)班(ban)子成員在日(ri)常管理(li)監督(du)中，發現領導(dao)干部存在思想、作(zuo)風、紀律(lv)等方面(mian)苗頭性、傾向性問題的，及時對(dui)其開展黨(dang)內(nei)談話。提(ti)醒(xing)談話是黨(dang)委（黨(dang)組(zu)(zu)）落實全面(mian)從嚴治黨(dang)主體(ti)責任的有力措施。

　　二、談話提醒。明確提出“談話提醒”的法律法規比較多，其中(zhong)法律有(you)(you)《中(zhong)華人(ren)(ren)民共和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)公務員法》第(di)(di)五十七條(tiao)(tiao)、《中(zhong)華人(ren)(ren)民共和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)監(jian)察法》第(di)(di)四(si)十五條(tiao)(tiao)和(he)(he)《中(zhong)華人(ren)(ren)民共和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)公職人(ren)(ren)員政務處分法》第(di)(di)十二條(tiao)(tiao)；黨內法規主(zhu)要有(you)(you)《中(zhong)國(guo)(guo)(guo)共產(chan)黨黨內監(jian)督(du)(du)條(tiao)(tiao)例》《中(zhong)國(guo)(guo)(guo)共產(chan)黨紀律檢查機關(guan)監(jian)督(du)(du)執(zhi)紀工作規則》《中(zhong)國(guo)(guo)(guo)共產(chan)黨黨和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)家機關(guan)基層組織工作條(tiao)(tiao)例》等。

　　從各類法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規看，談話提醒(xing)的適用(yong)主(zhu)體(ti)并不唯一，黨組織、主(zhu)管部門、紀檢(jian)(jian)監察(cha)機(ji)(ji)關(guan)等均可使用(yong)，但明確(que)規定紀檢(jian)(jian)監察(cha)機(ji)(ji)關(guan)使用(yong)的占多數，特(te)別是監察(cha)法(fa)(fa)出臺后(hou)，以國家(jia)法(fa)(fa)律(lv)形式規定了(le)“談話提醒(xing)”，目前(qian)實踐中也多以紀檢(jian)(jian)監察(cha)機(ji)(ji)關(guan)使用(yong)為主(zhu)。因(yin)此，下文主(zhu)要(yao)探討紀檢(jian)(jian)監察(cha)機(ji)(ji)關(guan)使用(yong)的情形。

　　從各類規定(ding)看，紀(ji)(ji)檢(jian)監(jian)(jian)察機(ji)關運(yun)用談話提醒(xing)的(de)方(fang)式有兩(liang)種(zhong)，一種(zhong)是作為調查核(he)實的(de)方(fang)式，如《中(zhong)國共(gong)產黨(dang)(dang)(dang)黨(dang)(dang)(dang)內監(jian)(jian)督條(tiao)(tiao)例》第三(san)十(shi)一條(tiao)(tiao)：“接到(dao)對干部一般性違紀(ji)(ji)問題的(de)反(fan)映，應當及時找本人核(he)實，談話提醒(xing)、約談函詢，讓干部把(ba)問題講清楚”。《中(zhong)國共(gong)產黨(dang)(dang)(dang)紀(ji)(ji)律(lv)檢(jian)查機(ji)關監(jian)(jian)督執(zhi)紀(ji)(ji)工作規則(ze)(ze)》第二十(shi)六條(tiao)(tiao)也屬此類；另一種(zhong)是作為結(jie)果(guo)處(chu)置的(de)方(fang)式，如根據《中(zhong)國共(gong)產黨(dang)(dang)(dang)紀(ji)(ji)律(lv)檢(jian)查機(ji)關監(jian)(jian)督執(zhi)紀(ji)(ji)工作規則(ze)(ze)》第三(san)十(shi)條(tiao)(tiao)、第三(san)十(shi)五條(tiao)(tiao)，紀(ji)(ji)檢(jian)監(jian)(jian)察機(ji)關在談話函詢、初步核(he)實后(hou)可采(cai)取談話提醒(xing)方(fang)式處(chu)置，監(jian)(jian)察法第四十(shi)五條(tiao)(tiao)亦屬此類。

　　主要區別

　　一(yi)是談(tan)(tan)話(hua)(hua)(hua)主體和(he)(he)對(dui)象(xiang)不同(tong)。提醒談(tan)(tan)話(hua)(hua)(hua)主體是黨(dang)委(wei)（黨(dang)組(zu)）領(ling)導(dao)班子成(cheng)員(yuan)(yuan)，包括任班子成(cheng)員(yuan)(yuan)的(de)(de)紀(ji)委(wei)書(shu)記或派駐(zhu)紀(ji)檢監察(cha)(cha)組(zu)組(zu)長，一(yi)些地方在(zai)實(shi)踐(jian)中可委(wei)托組(zu)織(zhi)(zhi)人(ren)(ren)事部(bu)(bu)門或紀(ji)檢監察(cha)(cha)機(ji)關開展(zhan)談(tan)(tan)話(hua)(hua)(hua)；談(tan)(tan)話(hua)(hua)(hua)對(dui)象(xiang)是主管(guan)或分管(guan)范(fan)圍內的(de)(de)黨(dang)員(yuan)(yuan)領(ling)導(dao)干(gan)部(bu)(bu)，有(you)的(de)(de)還(huan)將談(tan)(tan)話(hua)(hua)(hua)對(dui)象(xiang)延伸到一(yi)般(ban)的(de)(de)黨(dang)員(yuan)(yuan)干(gan)部(bu)(bu)等。而談(tan)(tan)話(hua)(hua)(hua)提醒主體是紀(ji)檢監察(cha)(cha)機(ji)關的(de)(de)工作人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)，一(yi)些地方也探索委(wei)托被談(tan)(tan)話(hua)(hua)(hua)人(ren)(ren)所在(zai)黨(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)一(yi)把手開展(zhan)談(tan)(tan)話(hua)(hua)(hua)；談(tan)(tan)話(hua)(hua)(hua)對(dui)象(xiang)是管(guan)轄范(fan)圍內的(de)(de)黨(dang)員(yuan)(yuan)干(gan)部(bu)(bu)和(he)(he)監察(cha)(cha)對(dui)象(xiang)。

　　二是適用(yong)情(qing)形(xing)(xing)和(he)條件不同。提醒談話主要適用(yong)于在(zai)思想、作風、紀(ji)律(lv)等方(fang)面出現(xian)苗頭性、傾向(xiang)性問題(ti)的黨員干部，一般(ban)尚(shang)未構成(cheng)違(wei)紀(ji)違(wei)法(fa)(fa)(fa)的情(qing)形(xing)(xing)。而談話提醒適用(yong)于一般(ban)性違(wei)紀(ji)問題(ti)，或者雖有違(wei)法(fa)(fa)(fa)行為但(dan)情(qing)節(jie)較輕，屬于事實清楚、問題(ti)輕微，不需要追究紀(ji)律(lv)或法(fa)(fa)(fa)律(lv)責任的情(qing)形(xing)(xing)。

　　三(san)是(shi)監(jian)(jian)督性質(zhi)和(he)目(mu)的(de)不同(tong)。提(ti)醒談(tan)話(hua)是(shi)黨(dang)內(nei)談(tan)話(hua)的(de)一(yi)(yi)種(zhong)(zhong)，在黨(dang)內(nei)監(jian)(jian)督體(ti)系中屬(shu)于黨(dang)委（黨(dang)組(zu)）的(de)監(jian)(jian)督，其主要目(mu)的(de)是(shi)黨(dang)組(zu)織(zhi)履(lv)行(xing)主體(ti)責(ze)任，從嚴管(guan)黨(dang)治黨(dang)，對小(xiao)(xiao)問(wen)題早(zao)發現(xian)、早(zao)提(ti)醒、早(zao)糾正，體(ti)現(xian)組(zu)織(zhi)的(de)關心和(he)愛護。而談(tan)話(hua)提(ti)醒屬(shu)于紀委監(jian)(jian)委的(de)專責(ze)監(jian)(jian)督，是(shi)“四種(zhong)(zhong)形(xing)(xing)態”中第一(yi)(yi)種(zhong)(zhong)形(xing)(xing)態的(de)具體(ti)措施，其目(mu)的(de)是(shi)及時督促糾正和(he)處理監(jian)(jian)督對象的(de)輕(qing)微(wei)違紀違法問(wen)題，防止小(xiao)(xiao)錯(cuo)釀大錯(cuo)，體(ti)現(xian)了嚴管(guan)就是(shi)厚愛。

　　四是結果(guo)運用(yong)不同。提醒(xing)談(tan)話(hua)作為踐行(xing)黨內談(tan)話(hua)制度(du)的(de)預防(fang)性談(tan)話(hua)措施，目前沒有(you)規定(ding)必須記(ji)入個人檔案資料(liao)中，實踐中一般只要(yao)求對提醒(xing)談(tan)話(hua)內容做好(hao)記(ji)錄(lu)、建檔立卷，對被(bei)談(tan)話(hua)人的(de)影響主要(yao)是預防(fang)提醒(xing)教育作用(yong)。而談(tan)話(hua)提醒(xing)涉(she)及(ji)的(de)輕微違(wei)(wei)紀(ji)違(wei)(wei)法(fa)問題將會記(ji)錄(lu)在檔，根(gen)據《中國共(gong)產黨紀(ji)律檢查機(ji)關(guan)(guan)監督執紀(ji)工作規則》第十七條、第三十條，談(tan)話(hua)提醒(xing)有(you)關(guan)(guan)材料(liao)應當(dang)存入黨員領(ling)導干部(bu)的(de)廉政檔案。

　　實操中需注意的問題

　　一是適用(yong)主體(ti)交叉問題。提醒談(tan)話(hua)(hua)(hua)和(he)談(tan)話(hua)(hua)(hua)提醒的(de)適用(yong)主體(ti)在特定情況下(xia)存在相互(hu)交叉，如(ru)紀(ji)(ji)委書記、派駐紀(ji)(ji)檢(jian)監察(cha)組組長(chang)作為領導(dao)(dao)班子成員和(he)紀(ji)(ji)檢(jian)監察(cha)干(gan)部，同時為兩類談(tan)話(hua)(hua)(hua)的(de)適用(yong)主體(ti)，實踐中主要根據談(tan)話(hua)(hua)(hua)對(dui)(dui)(dui)象(xiang)和(he)適用(yong)情形區分運用(yong)。比如(ru)：對(dui)(dui)(dui)紀(ji)(ji)檢(jian)監察(cha)干(gan)部或受黨(dang)(dang)組織委托對(dui)(dui)(dui)其他(ta)黨(dang)(dang)員領導(dao)(dao)干(gan)部的(de)苗頭性、傾向性問題開展的(de)為提醒談(tan)話(hua)(hua)(hua)；對(dui)(dui)(dui)黨(dang)(dang)員干(gan)部或監察(cha)對(dui)(dui)(dui)象(xiang)的(de)輕微違紀(ji)(ji)違法(fa)問題開展的(de)為談(tan)話(hua)(hua)(hua)提醒。

　　二是(shi)適(shi)用主(zhu)體轉換(huan)問(wen)題(ti)。提醒(xing)談話和談話提醒(xing)的(de)適(shi)用主(zhu)體并不是(shi)一成不變的(de)，根(gen)據監察(cha)法第四十五條和《中國共產黨紀(ji)律檢查機關監督(du)執紀(ji)工作規(gui)則(ze)》第二十八條，紀(ji)委監委可以委托被談話人(ren)所在(zai)黨組織一把(ba)(ba)手(shou)或(huo)有(you)關機關、人(ren)員(yuan)開展談話提醒(xing)。實(shi)(shi)踐(jian)中一些地區也進行(xing)了探索(suo)(suo)，如佛山市紀(ji)委監委對涉及下級區委常委的(de)問(wen)題(ti)線(xian)索(suo)(suo)，視情況委托區委書記對其進行(xing)談話提醒(xing)，督(du)促談話對象如實(shi)(shi)反映情況、說明問(wen)題(ti)。采取(qu)委托一把(ba)(ba)手(shou)談話方式處置領導班子成員(yuan)的(de)問(wen)題(ti)線(xian)索(suo)(suo)，在(zai)實(shi)(shi)踐(jian)中亦取(qu)得了較好效果。

（來源：中(zhong)央(yang)紀委國家(jia)監委網(wang)站(zhan)）