（2024年7月(yue)18日中國共產黨第二十(shi)屆中央委(wei)員會(hui)第三次全體會(hui)議通過(guo)）

  一、進一步全面深化改革、推進中國式現代化的重大意義和總體要求

  以習(xi)近平同志為核心(xin)的(de)(de)(de)(de)黨(dang)中(zhong)央(yang)團(tuan)結帶(dai)領全黨(dang)全軍全國各(ge)族(zu)人民，以偉大的(de)(de)(de)(de)歷(li)史主動(dong)(dong)、巨大的(de)(de)(de)(de)政治(zhi)勇氣(qi)、強烈的(de)(de)(de)(de)責任(ren)擔(dan)當(dang)，沖破思想觀念束縛，突(tu)破利益(yi)固化(hua)藩(fan)籬，敢于突(tu)進深水區，敢于啃硬(ying)骨頭，敢于涉(she)險灘，堅決破除各(ge)方(fang)面(mian)體(ti)制(zhi)機制(zhi)弊端(duan)，實現改(gai)(gai)革(ge)由(you)局(ju)部探索、破冰突(tu)圍到(dao)系統(tong)集(ji)成、全面(mian)深化(hua)的(de)(de)(de)(de)轉變，各(ge)領域基礎性(xing)制(zhi)度框架基本建(jian)立(li)，許多領域實現歷(li)史性(xing)變革(ge)、系統(tong)性(xing)重塑、整體(ti)性(xing)重構，總體(ti)完成黨(dang)的(de)(de)(de)(de)十八屆(jie)三中(zhong)全會確定的(de)(de)(de)(de)改(gai)(gai)革(ge)任(ren)務，實現到(dao)黨(dang)成立(li)一(yi)(yi)百周年時各(ge)方(fang)面(mian)制(zhi)度更(geng)加成熟更(geng)加定型(xing)取得明顯成效的(de)(de)(de)(de)目(mu)標，為全面(mian)建(jian)成小康社(she)會、實現黨(dang)的(de)(de)(de)(de)第一(yi)(yi)個百年奮斗(dou)目(mu)標提供(gong)有力制(zhi)度保障，推動(dong)(dong)我國邁上全面(mian)建(jian)設社(she)會主義現代化(hua)國家新(xin)征(zheng)程(cheng)。

  （2）進(jin)(jin)一步(bu)全(quan)面(mian)深(shen)化(hua)改(gai)革的指(zhi)導思(si)(si)想(xiang)(xiang)。堅(jian)持(chi)馬克思(si)(si)列(lie)寧(ning)主義(yi)、毛澤東思(si)(si)想(xiang)(xiang)、鄧(deng)小平(ping)理論、“三(san)個(ge)代表”重要思(si)(si)想(xiang)(xiang)、科學發(fa)(fa)展(zhan)觀，全(quan)面(mian)貫(guan)徹(che)習近平(ping)新(xin)時代中(zhong)國(guo)(guo)特色社(she)會主義(yi)思(si)(si)想(xiang)(xiang)，深(shen)入學習貫(guan)徹(che)習近平(ping)總(zong)書記關(guan)于(yu)全(quan)面(mian)深(shen)化(hua)改(gai)革的一系列(lie)新(xin)思(si)(si)想(xiang)(xiang)、新(xin)觀點、新(xin)論斷，完整準確全(quan)面(mian)貫(guan)徹(che)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)理念，堅(jian)持(chi)穩中(zhong)求進(jin)(jin)工作總(zong)基調(diao)，堅(jian)持(chi)解(jie)放(fang)思(si)(si)想(xiang)(xiang)、實(shi)事求是、與(yu)時俱(ju)進(jin)(jin)、求真務實(shi)，進(jin)(jin)一步(bu)解(jie)放(fang)和發(fa)(fa)展(zhan)社(she)會生產(chan)力(li)(li)、激發(fa)(fa)和增(zeng)強社(she)會活力(li)(li)，統(tong)籌國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際兩(liang)個(ge)大局，統(tong)籌推(tui)進(jin)(jin)“五位一體”總(zong)體布局，協調(diao)推(tui)進(jin)(jin)“四個(ge)全(quan)面(mian)”戰略布局，以(yi)經濟(ji)體制(zhi)改(gai)革為牽(qian)引，以(yi)促進(jin)(jin)社(she)會公平(ping)正(zheng)義(yi)、增(zeng)進(jin)(jin)人(ren)民(min)福祉為出發(fa)(fa)點和落(luo)腳點，更加(jia)(jia)注(zhu)重系統(tong)集成，更加(jia)(jia)注(zhu)重突出重點，更加(jia)(jia)注(zhu)重改(gai)革實(shi)效，推(tui)動生產(chan)關(guan)系和生產(chan)力(li)(li)、上層建筑和經濟(ji)基礎(chu)、國(guo)(guo)家治理和社(she)會發(fa)(fa)展(zhan)更好相(xiang)適(shi)應，為中(zhong)國(guo)(guo)式(shi)現代化(hua)提供強大動力(li)(li)和制(zhi)度保障。

  ——聚焦構建高水(shui)平(ping)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)市場經(jing)濟體(ti)制，充分發揮市場在資源配置中的決(jue)定性(xing)作用，更好發揮政府作用，堅(jian)持和完善社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)基(ji)本經(jing)濟制度，推進高水(shui)平(ping)科技(ji)自(zi)立(li)自(zi)強，推進高水(shui)平(ping)對外開放(fang)，建成現代化經(jing)濟體(ti)系，加快構建新發展(zhan)(zhan)格(ge)局，推動高質(zhi)量發展(zhan)(zhan)。

  ——聚焦建設社(she)會主(zhu)義文(wen)(wen)(wen)化(hua)強國，堅持馬克思主(zhu)義在意識形態(tai)領域指導(dao)地位的根本制度，健全(quan)文(wen)(wen)(wen)化(hua)事(shi)業、文(wen)(wen)(wen)化(hua)產業發展體制機制，推動文(wen)(wen)(wen)化(hua)繁榮，豐富人民精神文(wen)(wen)(wen)化(hua)生活，提升國家文(wen)(wen)(wen)化(hua)軟實力和中華文(wen)(wen)(wen)化(hua)影響(xiang)力。

  ——聚焦建設美(mei)麗中(zhong)國，加快經濟社會發展全面(mian)綠(lv)色轉型，健(jian)全生(sheng)態環境治理體系，推(tui)進(jin)生(sheng)態優先、節約(yue)集約(yue)、綠(lv)色低碳發展，促進(jin)人與自(zi)然和諧共(gong)生(sheng)。

  ——聚焦提高黨(dang)(dang)的領導(dao)水(shui)平和(he)(he)長(chang)期執(zhi)政(zheng)能力，創新(xin)和(he)(he)改(gai)進(jin)領導(dao)方式(shi)和(he)(he)執(zhi)政(zheng)方式(shi)，深化黨(dang)(dang)的建設制(zhi)度改(gai)革，健全全面從嚴治黨(dang)(dang)體系(xi)。

  （4）進(jin)一(yi)步全(quan)(quan)(quan)面(mian)深(shen)化改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)原(yuan)則。總(zong)結和運用(yong)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)開放以(yi)(yi)來(lai)特別是新(xin)時代(dai)全(quan)(quan)(quan)面(mian)深(shen)化改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)寶貴(gui)經驗，貫徹以(yi)(yi)下原(yuan)則：堅持(chi)黨的(de)全(quan)(quan)(quan)面(mian)領(ling)導，堅定維護黨中(zhong)(zhong)央權(quan)威和集中(zhong)(zhong)統(tong)(tong)一(yi)領(ling)導，發揮(hui)黨總(zong)攬全(quan)(quan)(quan)局、協調各(ge)方的(de)領(ling)導核(he)心作用(yong)，把黨的(de)領(ling)導貫穿改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)各(ge)方面(mian)全(quan)(quan)(quan)過程，確保改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)始終沿著正確政治(zhi)方向(xiang)前進(jin)；堅持(chi)以(yi)(yi)人民(min)(min)為中(zhong)(zhong)心，尊(zun)重(zhong)人民(min)(min)主(zhu)體地位和首(shou)創(chuang)(chuang)精(jing)神，人民(min)(min)有(you)所呼、改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)有(you)所應(ying)，做到改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)為了人民(min)(min)、改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)依靠人民(min)(min)、改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)成(cheng)果(guo)(guo)由人民(min)(min)共享；堅持(chi)守正創(chuang)(chuang)新(xin)，堅持(chi)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色社(she)會(hui)主(zhu)義不動搖，緊跟時代(dai)步伐，順應(ying)實踐發展，突出問題導向(xiang)，在新(xin)的(de)起點(dian)上(shang)推進(jin)理(li)論(lun)創(chuang)(chuang)新(xin)、實踐創(chuang)(chuang)新(xin)、制度(du)創(chuang)(chuang)新(xin)、文化創(chuang)(chuang)新(xin)以(yi)(yi)及其他各(ge)方面(mian)創(chuang)(chuang)新(xin)；堅持(chi)以(yi)(yi)制度(du)建(jian)設為主(zhu)線，加強頂層設計(ji)、總(zong)體謀劃，破立并(bing)舉、先立后破，筑牢根本制度(du)，完善基(ji)本制度(du)，創(chuang)(chuang)新(xin)重(zhong)要制度(du)；堅持(chi)全(quan)(quan)(quan)面(mian)依法(fa)治(zhi)國(guo)(guo)，在法(fa)治(zhi)軌(gui)道上(shang)深(shen)化改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)、推進(jin)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)式現代(dai)化，做到改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)和法(fa)治(zhi)相統(tong)(tong)一(yi)，重(zhong)大改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)于法(fa)有(you)據、及時把改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)成(cheng)果(guo)(guo)上(shang)升為法(fa)律制度(du)；堅持(chi)系(xi)統(tong)(tong)觀念，處理(li)好經濟(ji)和社(she)會(hui)、政府和市場、效率和公平(ping)、活(huo)力和秩序、發展和安全(quan)(quan)(quan)等重(zhong)大關系(xi)，增強改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)系(xi)統(tong)(tong)性、整(zheng)體性、協同性。

  高(gao)水平(ping)社會主義市場(chang)(chang)經濟體制是中國(guo)式現(xian)代化的(de)重要保障。必須更(geng)好發(fa)揮市場(chang)(chang)機制作用，創造更(geng)加公平(ping)、更(geng)有(you)活力的(de)市場(chang)(chang)環境，實現(xian)資源配置(zhi)效(xiao)率最(zui)優(you)化和效(xiao)益最(zui)大(da)化，既(ji)“放得活”又“管得住”，更(geng)好維(wei)護市場(chang)(chang)秩序、彌補市場(chang)(chang)失靈，暢(chang)通國(guo)民經濟循環，激發(fa)全(quan)社會內生動力和創新活力。

  深化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改革(ge)，完善管理(li)監督(du)體制(zhi)機制(zhi)，增(zeng)強(qiang)各有(you)(you)關管理(li)部門戰略協同(tong)，推(tui)進國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經濟(ji)布局優化(hua)和(he)結構調整，推(tui)動國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)做(zuo)強(qiang)做(zuo)優做(zuo)大(da)，增(zeng)強(qiang)核心(xin)功能，提升核心(xin)競爭力(li)。進一步明晰(xi)不(bu)同(tong)類型國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)功能定位，完善主責(ze)主業(ye)(ye)管理(li)，明確(que)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本重點(dian)投資(zi)(zi)領域(yu)和(he)方向。推(tui)動國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本向關系國(guo)(guo)(guo)(guo)家安全、國(guo)(guo)(guo)(guo)民經濟(ji)命脈的(de)重要行(xing)業(ye)(ye)和(he)關鍵領域(yu)集中，向關系國(guo)(guo)(guo)(guo)計(ji)民生的(de)公(gong)共服務、應急能力(li)、公(gong)益性領域(yu)等集中，向前(qian)瞻性戰略性新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)集中。健(jian)全國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)推(tui)進原始創新(xin)制(zhi)度(du)安排。深化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本投資(zi)(zi)、運營公(gong)司改革(ge)。建立國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)履行(xing)戰略使命評價制(zhi)度(du)，完善國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)分類考核評價體系，開展國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經濟(ji)增(zeng)加值核算(suan)。推(tui)進能源(yuan)、鐵路、電信、水利、公(gong)用事(shi)業(ye)(ye)等行(xing)業(ye)(ye)自然壟斷環節獨立運營和(he)競爭性環節市場化(hua)改革(ge)，健(jian)全監管體制(zhi)機制(zhi)。

  完善中(zhong)國特(te)色現(xian)代企業制度，弘揚企業家精神，支持(chi)和(he)引(yin)導各類企業提(ti)高資源要素利用效率和(he)經營管理水平、履行社(she)會(hui)責任，加快建設更多(duo)世界一流企業。

  完善(shan)要(yao)(yao)素市場(chang)(chang)(chang)制(zhi)度(du)和規則，推動(dong)生(sheng)產要(yao)(yao)素暢通流動(dong)、各(ge)類資(zi)(zi)源高效配置、市場(chang)(chang)(chang)潛(qian)力(li)充分(fen)釋放(fang)。構建(jian)城鄉統一(yi)的建(jian)設(she)用(yong)地市場(chang)(chang)(chang)。完善(shan)促進(jin)資(zi)(zi)本市場(chang)(chang)(chang)規范(fan)發(fa)展基(ji)礎(chu)制(zhi)度(du)。培育(yu)全(quan)國一(yi)體化技(ji)術(shu)和數據市場(chang)(chang)(chang)。完善(shan)主要(yao)(yao)由市場(chang)(chang)(chang)供求關系決定(ding)要(yao)(yao)素價(jia)(jia)格(ge)(ge)機(ji)(ji)制(zhi)，防止(zhi)政府對價(jia)(jia)格(ge)(ge)形成(cheng)的不當(dang)干(gan)預。健全(quan)勞動(dong)、資(zi)(zi)本、土(tu)地、知識、技(ji)術(shu)、管理、數據等(deng)生(sheng)產要(yao)(yao)素由市場(chang)(chang)(chang)評價(jia)(jia)貢獻(xian)、按貢獻(xian)決定(ding)報酬(chou)的機(ji)(ji)制(zhi)。推進(jin)水、能源、交通等(deng)領域價(jia)(jia)格(ge)(ge)改革，優(you)化居民階(jie)梯水價(jia)(jia)、電價(jia)(jia)、氣價(jia)(jia)制(zhi)度(du)，完善(shan)成(cheng)品油定(ding)價(jia)(jia)機(ji)(ji)制(zhi)。

  加(jia)快培育完(wan)(wan)(wan)整(zheng)內(nei)需體系，建立政(zheng)府(fu)投(tou)資(zi)支持基(ji)礎性、公(gong)益性、長遠性重大(da)項目(mu)建設長效(xiao)(xiao)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，健全政(zheng)府(fu)投(tou)資(zi)有(you)效(xiao)(xiao)帶動社(she)會投(tou)資(zi)體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，深化投(tou)資(zi)審批制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度改革，完(wan)(wan)(wan)善(shan)激發(fa)社(she)會資(zi)本(ben)投(tou)資(zi)活力和促進投(tou)資(zi)落地機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，形成市場主(zhu)導(dao)的有(you)效(xiao)(xiao)投(tou)資(zi)內(nei)生增長機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。完(wan)(wan)(wan)善(shan)擴大(da)消費(fei)長效(xiao)(xiao)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，減少(shao)限制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)性措施(shi)，合理增加(jia)公(gong)共消費(fei)，積極推進首(shou)發(fa)經(jing)濟(ji)。

  完善市場(chang)準入(ru)制度，優化(hua)新(xin)業(ye)態新(xin)領(ling)域市場(chang)準入(ru)環境。深化(hua)注冊(ce)資(zi)本認(ren)(ren)繳(jiao)登記制度改革，實(shi)行(xing)依法按期認(ren)(ren)繳(jiao)。健全(quan)企業(ye)破產機制，探(tan)索(suo)建(jian)立個人(ren)破產制度，推進企業(ye)注銷配套(tao)改革，完善企業(ye)退(tui)出制度。健全(quan)社會信用體(ti)系和(he)監管制度。

  高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展是全面建(jian)設社會主義現代化(hua)國家的(de)首(shou)要任務。必須以(yi)新發(fa)(fa)展理念引領改(gai)革，立足(zu)新發(fa)(fa)展階段，深化(hua)供給側結構性(xing)改(gai)革，完善(shan)推動高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展激勵約束機制，塑(su)造發(fa)(fa)展新動能新優(you)勢。

  健全相關規則(ze)和(he)政(zheng)策，加快形成同(tong)新質生(sheng)(sheng)產(chan)力(li)更(geng)(geng)相適應的生(sheng)(sheng)產(chan)關系，促(cu)進(jin)各類(lei)先進(jin)生(sheng)(sheng)產(chan)要素(su)向發展(zhan)新質生(sheng)(sheng)產(chan)力(li)集聚(ju)，大幅提升全要素(su)生(sheng)(sheng)產(chan)率。鼓勵和(he)規范發展(zhan)天使投資(zi)、風險(xian)投資(zi)、私募股權投資(zi)，更(geng)(geng)好發揮(hui)政(zheng)府投資(zi)基金(jin)作用，發展(zhan)耐(nai)心資(zi)本。

  加(jia)快(kuai)(kuai)構建(jian)促(cu)進(jin)(jin)(jin)數(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)體(ti)制機(ji)制，完善促(cu)進(jin)(jin)(jin)數(shu)(shu)字(zi)(zi)產業(ye)化(hua)和產業(ye)數(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)政策體(ti)系。加(jia)快(kuai)(kuai)新一代信息(xi)技術全方(fang)位全鏈條(tiao)普及應用，發(fa)展(zhan)工業(ye)互聯網，打(da)造具有國(guo)際競爭(zheng)力的(de)數(shu)(shu)字(zi)(zi)產業(ye)集群。促(cu)進(jin)(jin)(jin)平臺(tai)經(jing)(jing)濟(ji)創新發(fa)展(zhan)，健全平臺(tai)經(jing)(jing)濟(ji)常態化(hua)監管(guan)制度(du)。建(jian)設和運營國(guo)家數(shu)(shu)據(ju)基礎設施，促(cu)進(jin)(jin)(jin)數(shu)(shu)據(ju)共享。加(jia)快(kuai)(kuai)建(jian)立數(shu)(shu)據(ju)產權(quan)歸屬(shu)認定、市場交易、權(quan)益(yi)分配(pei)、利益(yi)保護制度(du)，提升數(shu)(shu)據(ju)安全治(zhi)理監管(guan)能(neng)力，建(jian)立高效便利安全的(de)數(shu)(shu)據(ju)跨境(jing)流動機(ji)制。

  （11）健全現(xian)代化(hua)基(ji)礎(chu)(chu)(chu)設(she)施建(jian)設(she)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)。構建(jian)新型(xing)基(ji)礎(chu)(chu)(chu)設(she)施規劃和標準體(ti)(ti)系，健全新型(xing)基(ji)礎(chu)(chu)(chu)設(she)施融(rong)合利(li)用(yong)機(ji)制(zhi)(zhi)，推進傳(chuan)統基(ji)礎(chu)(chu)(chu)設(she)施數(shu)字化(hua)改造(zao)，拓寬多(duo)元化(hua)投融(rong)資渠道(dao)，健全重大基(ji)礎(chu)(chu)(chu)設(she)施建(jian)設(she)協(xie)調機(ji)制(zhi)(zhi)。深化(hua)綜合交通運輸(shu)體(ti)(ti)系改革(ge)，推進鐵路(lu)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改革(ge)，發展通用(yong)航空和低空經濟，推動(dong)收費公路(lu)政策優(you)化(hua)。提高航運保(bao)險承(cheng)保(bao)能力(li)和全球服務(wu)水平(ping)，推進海(hai)事仲裁制(zhi)(zhi)度(du)規則創新。健全重大水利(li)工程建(jian)設(she)、運行、管理機(ji)制(zhi)(zhi)。

  四、構建支持全面創新體制機制

  （13）深(shen)化(hua)(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)綜合改(gai)(gai)革。加快建(jian)(jian)設(she)高(gao)(gao)質(zhi)量教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體(ti)系，統(tong)籌推(tui)進(jin)(jin)育(yu)(yu)人(ren)方(fang)式(shi)、辦學(xue)模式(shi)、管理體(ti)制(zhi)(zhi)、保障(zhang)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革。完善立德(de)樹人(ren)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，推(tui)進(jin)(jin)大(da)中小學(xue)思政課(ke)一(yi)體(ti)化(hua)(hua)改(gai)(gai)革創(chuang)(chuang)新，健全(quan)德(de)智體(ti)美(mei)勞(lao)全(quan)面培養(yang)(yang)(yang)體(ti)系，提升教(jiao)(jiao)(jiao)師教(jiao)(jiao)(jiao)書(shu)育(yu)(yu)人(ren)能(neng)力，健全(quan)師德(de)師風(feng)建(jian)(jian)設(she)長效機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，深(shen)化(hua)(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)評價(jia)改(gai)(gai)革。優化(hua)(hua)高(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)布(bu)局，加快建(jian)(jian)設(she)中國(guo)(guo)特(te)色(se)、世界一(yi)流的(de)大(da)學(xue)和(he)優勢學(xue)科(ke)(ke)(ke)。分(fen)類推(tui)進(jin)(jin)高(gao)(gao)校改(gai)(gai)革，建(jian)(jian)立科(ke)(ke)(ke)技發展(zhan)、國(guo)(guo)家(jia)戰略(lve)需求(qiu)牽引(yin)的(de)學(xue)科(ke)(ke)(ke)設(she)置調整機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)和(he)人(ren)才(cai)培養(yang)(yang)(yang)模式(shi)，超常布(bu)局急需學(xue)科(ke)(ke)(ke)專業(ye)(ye)，加強(qiang)基礎(chu)學(xue)科(ke)(ke)(ke)、新興學(xue)科(ke)(ke)(ke)、交叉學(xue)科(ke)(ke)(ke)建(jian)(jian)設(she)和(he)拔尖人(ren)才(cai)培養(yang)(yang)(yang)，著(zhu)力加強(qiang)創(chuang)(chuang)新能(neng)力培養(yang)(yang)(yang)。完善高(gao)(gao)校科(ke)(ke)(ke)技創(chuang)(chuang)新機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，提高(gao)(gao)成果轉化(hua)(hua)效能(neng)。強(qiang)化(hua)(hua)科(ke)(ke)(ke)技教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)和(he)人(ren)文(wen)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)協同。加快構建(jian)(jian)職(zhi)普融通、產教(jiao)(jiao)(jiao)融合的(de)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體(ti)系。完善學(xue)生實(shi)(shi)習(xi)實(shi)(shi)踐制(zhi)(zhi)度。引(yin)導規范民辦教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)發展(zhan)。推(tui)進(jin)(jin)高(gao)(gao)水(shui)平教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)開放，鼓勵國(guo)(guo)外(wai)高(gao)(gao)水(shui)平理工類大(da)學(xue)來華合作辦學(xue)。

  （14）深(shen)化(hua)(hua)科技(ji)體制改革。堅持(chi)面(mian)向(xiang)世界科技(ji)前沿、面(mian)向(xiang)經濟(ji)主戰(zhan)場、面(mian)向(xiang)國(guo)家(jia)重(zhong)大需求、面(mian)向(xiang)人(ren)民生命健康，優化(hua)(hua)重(zhong)大科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)組(zu)織(zhi)機(ji)制，統籌強(qiang)化(hua)(hua)關鍵核心技(ji)術(shu)攻關，推(tui)動科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)力量(liang)、要素配置、人(ren)才隊伍體系化(hua)(hua)、建制化(hua)(hua)、協同化(hua)(hua)。加強(qiang)國(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)科技(ji)力量(liang)建設(she)，完善國(guo)家(jia)實驗室體系，優化(hua)(hua)國(guo)家(jia)科研機(ji)構、高水平研究型大學(xue)、科技(ji)領軍企業(ye)(ye)定(ding)位和布局(ju)，推(tui)進科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)央(yang)地協同，統籌各類(lei)科創(chuang)(chuang)平臺建設(she)，鼓(gu)勵(li)和規范發(fa)展新(xin)型研發(fa)機(ji)構，發(fa)揮我國(guo)超大規模市場引領作用，加強(qiang)創(chuang)(chuang)新(xin)資源統籌和力量(liang)組(zu)織(zhi)，推(tui)動科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)和產(chan)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)融合(he)發(fa)展。構建科技(ji)安(an)全(quan)風險監測(ce)預警和應對體系，加強(qiang)科技(ji)基(ji)礎(chu)條件(jian)自主保(bao)障(zhang)。健全(quan)科技(ji)社(she)團管理(li)制度。擴大國(guo)際科技(ji)交(jiao)流合(he)作，鼓(gu)勵(li)在華設(she)立國(guo)際科技(ji)組(zu)織(zhi)，優化(hua)(hua)高校、科研院所、科技(ji)社(she)團對外專業(ye)(ye)交(jiao)流合(he)作管理(li)機(ji)制。

  強(qiang)化(hua)企(qi)業(ye)科技(ji)創(chuang)新(xin)主體地位(wei)，建(jian)(jian)立培育壯大(da)(da)科技(ji)領軍(jun)企(qi)業(ye)機(ji)制(zhi)(zhi)，加(jia)強(qiang)企(qi)業(ye)主導(dao)的產學研(yan)(yan)深度融合，建(jian)(jian)立企(qi)業(ye)研(yan)(yan)發(fa)準(zhun)備金制(zhi)(zhi)度，支持企(qi)業(ye)主動牽頭或參與國家(jia)科技(ji)攻關任務。構建(jian)(jian)促(cu)進專精特新(xin)中小(xiao)企(qi)業(ye)發(fa)展壯大(da)(da)機(ji)制(zhi)(zhi)。鼓勵科技(ji)型(xing)中小(xiao)企(qi)業(ye)加(jia)大(da)(da)研(yan)(yan)發(fa)投入，提高研(yan)(yan)發(fa)費(fei)用(yong)加(jia)計(ji)扣除比例。鼓勵和引導(dao)高校、科研(yan)(yan)院所按照先使用(yong)后付費(fei)方(fang)式把科技(ji)成果許可給中小(xiao)微企(qi)業(ye)使用(yong)。

  深化科技成果(guo)轉(zhuan)化機制改革，加強(qiang)國家技術(shu)轉(zhuan)移體系(xi)建(jian)設，加快(kuai)布局建(jian)設一(yi)批概念驗(yan)證、中試驗(yan)證平臺(tai)，完善首臺(tai)（套）、首批次、首版次應用(yong)政(zheng)策(ce)，加大政(zheng)府采購自主創新產品(pin)力度。加強(qiang)技術(shu)經理人隊伍建(jian)設。

  構建同科技(ji)創新相適應的(de)科技(ji)金融體制，加(jia)強對國家(jia)重(zhong)大科技(ji)任務和科技(ji)型(xing)中小企業的(de)金融支(zhi)持(chi)，完善長期資本投(tou)早、投(tou)小、投(tou)長期、投(tou)硬科技(ji)的(de)支(zhi)持(chi)政策。健全重(zhong)大技(ji)術攻關風險分散機(ji)制，建立科技(ji)保險政策體系。提高外資在華開(kai)展股權投(tou)資、風險投(tou)資便利性。

  強化人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)激勵(li)機(ji)制，堅持(chi)向用人(ren)(ren)主體(ti)授權(quan)、為(wei)(wei)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)松綁。建立(li)(li)以創新能力、質量(liang)、實效、貢獻為(wei)(wei)導(dao)向的人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)評價體(ti)系(xi)。打(da)通(tong)高校、科研院所(suo)和企業人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)交流通(tong)道。完(wan)善海外引進人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)支持(chi)保障機(ji)制，形(xing)成具(ju)有(you)國(guo)際競爭力的人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)制度體(ti)系(xi)。探索建立(li)(li)高技術人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)移民(min)制度。

  科學的(de)宏觀調控、有效(xiao)的(de)政府治理是發(fa)揮社(she)會主義市場經濟體(ti)制優勢的(de)內(nei)在(zai)要求。必須完善宏觀調控制度(du)體(ti)系，統籌推進財稅、金融等(deng)重(zhong)點(dian)領域改革，增強宏觀政策取向一致性。

  圍繞實(shi)施國家(jia)發(fa)展(zhan)規劃(hua)、重(zhong)大戰略促進財政(zheng)、貨幣、產(chan)業、價格、就業等政(zheng)策(ce)協同發(fa)力，優化各(ge)類增量資(zi)源配置和存量結(jie)構調整。探索實(shi)行國家(jia)宏(hong)(hong)觀(guan)資(zi)產(chan)負債表管理(li)。把經(jing)(jing)濟(ji)政(zheng)策(ce)和非經(jing)(jing)濟(ji)性(xing)(xing)政(zheng)策(ce)都納(na)入宏(hong)(hong)觀(guan)政(zheng)策(ce)取向一致性(xing)(xing)評(ping)估。健全預期(qi)管理(li)機制。健全支(zhi)撐高質量發(fa)展(zhan)的統(tong)(tong)(tong)計(ji)(ji)指(zhi)標核算體系，加強(qiang)新經(jing)(jing)濟(ji)新領(ling)域納(na)統(tong)(tong)(tong)覆蓋。加強(qiang)產(chan)業活(huo)動單(dan)位(wei)統(tong)(tong)(tong)計(ji)(ji)基礎建設，優化總部和分支(zhi)機構統(tong)(tong)(tong)計(ji)(ji)辦法(fa)，逐步推廣經(jing)(jing)營主體活(huo)動發(fa)生地統(tong)(tong)(tong)計(ji)(ji)。健全國際宏(hong)(hong)觀(guan)政(zheng)策(ce)協調機制。

  健(jian)全有利于高質量發展(zhan)、社會公平、市場(chang)統(tong)一(yi)(yi)的稅(shui)收制(zhi)度，優(you)化(hua)稅(shui)制(zhi)結構(gou)。研究同新(xin)業態(tai)相適應(ying)的稅(shui)收制(zhi)度。全面落實(shi)稅(shui)收法定原則，規范稅(shui)收優(you)惠政策(ce)，完(wan)善(shan)對重點領域和關(guan)鍵環節支持機制(zhi)。健(jian)全直接稅(shui)體系(xi)，完(wan)善(shan)綜合(he)和分類(lei)相結合(he)的個人所(suo)得(de)(de)稅(shui)制(zhi)度，規范經營所(suo)得(de)(de)、資本所(suo)得(de)(de)、財產(chan)所(suo)得(de)(de)稅(shui)收政策(ce)，實(shi)行(xing)勞動性所(suo)得(de)(de)統(tong)一(yi)(yi)征稅(shui)。深化(hua)稅(shui)收征管改革。

  適當(dang)加強中(zhong)央事(shi)權、提高(gao)中(zhong)央財(cai)政(zheng)支(zhi)出比例。中(zhong)央財(cai)政(zheng)事(shi)權原則(ze)上通過中(zhong)央本級(ji)安(an)排支(zhi)出，減少委托地(di)方代行(xing)(xing)的(de)中(zhong)央財(cai)政(zheng)事(shi)權。不得違規要求地(di)方安(an)排配套資(zi)金，確需委托地(di)方行(xing)(xing)使事(shi)權的(de)，通過專項轉移支(zhi)付(fu)安(an)排資(zi)金。

  健全投(tou)資(zi)(zi)和融資(zi)(zi)相協調的資(zi)(zi)本市場功能(neng)，防(fang)風險、強監管(guan)，促進資(zi)(zi)本市場健康(kang)穩定(ding)發展。支持長(chang)(chang)期資(zi)(zi)金(jin)入市。提高上市公(gong)司(si)質量，強化上市公(gong)司(si)監管(guan)和退市制(zhi)度。建(jian)立增強資(zi)(zi)本市場內(nei)在穩定(ding)性長(chang)(chang)效機(ji)制(zhi)。完善大股(gu)東、實際控制(zhi)人行為規范(fan)約(yue)束機(ji)制(zhi)。完善上市公(gong)司(si)分紅(hong)激勵約(yue)束機(ji)制(zhi)。健全投(tou)資(zi)(zi)者保(bao)護機(ji)制(zhi)。推動區(qu)域性股(gu)權(quan)市場規則對(dui)接、標準統一。

  完善準(zhun)入前國民待(dai)遇加負面(mian)清單(dan)管理(li)模(mo)式，支持符合(he)條(tiao)件的外(wai)(wai)資機(ji)構(gou)參(can)與金融(rong)業務(wu)試(shi)點。穩(wen)慎(shen)拓展金融(rong)市場(chang)互聯互通，優(you)化(hua)合(he)格境外(wai)(wai)投資者制度。推進自主可控的跨境支付體系(xi)建設(she)，強化(hua)開放條(tiao)件下(xia)金融(rong)安全機(ji)制。建立統一的全口徑外(wai)(wai)債監管體系(xi)。積(ji)極參(can)與國際金融(rong)治理(li)。

  六、完善城鄉融合發展體制機制

  （20）健全(quan)推(tui)進(jin)新型城鎮(zhen)化體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)。構建(jian)(jian)產(chan)業升級、人口(kou)(kou)集聚、城鎮(zhen)發(fa)展良性互動(dong)機制(zhi)(zhi)。推(tui)行由常住地(di)登記戶口(kou)(kou)提供基(ji)本公共(gong)服務制(zhi)(zhi)度，推(tui)動(dong)符合(he)條(tiao)件的(de)農(nong)(nong)業轉(zhuan)移人口(kou)(kou)社(she)會保(bao)險、住房保(bao)障(zhang)、隨遷子女義務教育(yu)等享有(you)同(tong)遷入地(di)戶籍人口(kou)(kou)同(tong)等權(quan)利，加快農(nong)(nong)業轉(zhuan)移人口(kou)(kou)市民(min)(min)化。保(bao)障(zhang)進(jin)城落(luo)戶農(nong)(nong)民(min)(min)合(he)法(fa)土地(di)權(quan)益(yi)，依法(fa)維護進(jin)城落(luo)戶農(nong)(nong)民(min)(min)的(de)土地(di)承包權(quan)、宅基(ji)地(di)使用權(quan)、集體收益(yi)分配權(quan)，探索建(jian)(jian)立(li)自愿有(you)償退(tui)出的(de)辦法(fa)。

  （21）鞏(gong)固和完(wan)善農(nong)村基本(ben)經(jing)(jing)(jing)營(ying)制(zhi)度。有序推(tui)(tui)進第二(er)輪土地(di)(di)承(cheng)(cheng)包到期后(hou)再(zai)延長三十(shi)年試點，深(shen)化(hua)承(cheng)(cheng)包地(di)(di)所有權(quan)(quan)(quan)、承(cheng)(cheng)包權(quan)(quan)(quan)、經(jing)(jing)(jing)營(ying)權(quan)(quan)(quan)分置改革，發展(zhan)農(nong)業適度規(gui)模(mo)經(jing)(jing)(jing)營(ying)。完(wan)善農(nong)業經(jing)(jing)(jing)營(ying)體系(xi)，完(wan)善承(cheng)(cheng)包地(di)(di)經(jing)(jing)(jing)營(ying)權(quan)(quan)(quan)流轉價(jia)格形成(cheng)機制(zhi)，促進農(nong)民合(he)作經(jing)(jing)(jing)營(ying)，推(tui)(tui)動新(xin)型農(nong)業經(jing)(jing)(jing)營(ying)主體扶(fu)持政(zheng)策同帶動農(nong)戶增收掛鉤(gou)。健全便捷高效的(de)農(nong)業社會化(hua)服務體系(xi)。發展(zhan)新(xin)型農(nong)村集體經(jing)(jing)(jing)濟，構建產權(quan)(quan)(quan)明晰、分配合(he)理的(de)運行機制(zhi)，賦予農(nong)民更加(jia)充(chong)分的(de)財產權(quan)(quan)(quan)益。

  加快健全種糧農民(min)收益保(bao)障(zhang)機(ji)制(zhi)，推(tui)動糧食(shi)等重要農產品價格保(bao)持在(zai)合理水平。統(tong)(tong)籌建(jian)立糧食(shi)產銷區省(sheng)際橫向利(li)益補償機(ji)制(zhi)，在(zai)主產區利(li)益補償上邁出實質步(bu)伐(fa)。統(tong)(tong)籌推(tui)進糧食(shi)購銷和儲備管(guan)理體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)改革(ge)，建(jian)立監管(guan)新模式。健全糧食(shi)和食(shi)物節(jie)約(yue)長效機(ji)制(zhi)。

  優化土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)管理(li)，健全(quan)同宏觀政策和(he)(he)區(qu)域發展(zhan)高(gao)效(xiao)銜接的土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)管理(li)制度，優先保障主導產業(ye)(ye)(ye)、重大項(xiang)目合理(li)用地(di)(di)，使優勢地(di)(di)區(qu)有更大發展(zhan)空間(jian)。建立(li)新增(zeng)(zeng)城鎮建設用地(di)(di)指標配(pei)置同常住人(ren)口增(zeng)(zeng)加協調(diao)機制。探索國家集(ji)中墾造耕地(di)(di)定(ding)向用于特定(ding)項(xiang)目和(he)(he)地(di)(di)區(qu)落實占補平衡(heng)機制。優化城市(shi)(shi)工商(shang)(shang)業(ye)(ye)(ye)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)利用，加快發展(zhan)建設用地(di)(di)二級市(shi)(shi)場(chang)，推動(dong)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)混合開(kai)發利用、用途合理(li)轉換(huan)，盤活存量土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)和(he)(he)低效(xiao)用地(di)(di)。開(kai)展(zhan)各(ge)類產業(ye)(ye)(ye)園區(qu)用地(di)(di)專項(xiang)治(zhi)理(li)。制定(ding)工商(shang)(shang)業(ye)(ye)(ye)用地(di)(di)使用權(quan)延(yan)期(qi)(qi)和(he)(he)到期(qi)(qi)后續期(qi)(qi)政策。

  開(kai)放(fang)是中國式現代化的鮮明標識。必(bi)須(xu)堅持(chi)對外開(kai)放(fang)基(ji)本(ben)國策，堅持(chi)以開(kai)放(fang)促(cu)改革，依托我(wo)國超大規模市場優勢，在(zai)擴大國際合作中提升開(kai)放(fang)能力，建設更高(gao)水平(ping)開(kai)放(fang)型(xing)經(jing)濟新體制。

  維(wei)護以(yi)世界貿易(yi)組(zu)織為核心的多(duo)邊貿易(yi)體制，積極(ji)參與全(quan)球(qiu)經濟治(zhi)理體系改革，提供(gong)更多(duo)全(quan)球(qiu)公共產品。擴大面(mian)向全(quan)球(qiu)的高標準(zhun)自由貿易(yi)區(qu)網(wang)絡，建立同國際通行(xing)規(gui)則銜接的合規(gui)機制，優化開放合作(zuo)環(huan)境。

  創新提(ti)升(sheng)服務(wu)(wu)貿(mao)易(yi)，全面實(shi)施跨(kua)境(jing)服務(wu)(wu)貿(mao)易(yi)負面清單，推(tui)進服務(wu)(wu)業擴大(da)開放(fang)綜合(he)試點示(shi)范，鼓(gu)勵專業服務(wu)(wu)機構提(ti)升(sheng)國(guo)際化服務(wu)(wu)能力。加快推(tui)進離(li)(li)岸(an)貿(mao)易(yi)發(fa)展(zhan)，發(fa)展(zhan)新型離(li)(li)岸(an)國(guo)際貿(mao)易(yi)業務(wu)(wu)。建立(li)健全跨(kua)境(jing)金融服務(wu)(wu)體(ti)系，豐富金融產品(pin)和服務(wu)(wu)供給。

  （27）優(you)化區(qu)(qu)域(yu)開(kai)放布(bu)局。鞏固東部(bu)沿海(hai)(hai)地(di)(di)區(qu)(qu)開(kai)放先導地(di)(di)位(wei)，提(ti)高中西(xi)部(bu)和(he)東北地(di)(di)區(qu)(qu)開(kai)放水平，加(jia)快形成陸海(hai)(hai)內(nei)外聯(lian)動、東西(xi)雙(shuang)向互(hu)濟的(de)全(quan)面開(kai)放格局。發揮(hui)沿海(hai)(hai)、沿邊(bian)、沿江和(he)交通干線等(deng)優(you)勢，優(you)化區(qu)(qu)域(yu)開(kai)放功能分工，打造形態(tai)多樣的(de)開(kai)放高地(di)(di)。實施(shi)自由貿易試驗區(qu)(qu)提(ti)升戰略，鼓勵首創性、集成式探索。加(jia)快建設(she)海(hai)(hai)南(nan)自由貿易港。

  （28）完善(shan)(shan)推進高質量共(gong)建(jian)“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)路”機制。繼續實(shi)施“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)路”科(ke)技創(chuang)新行動計劃，加強綠色發展、數字經(jing)濟(ji)、人(ren)工智能(neng)、能(neng)源、稅收、金融、減災等領域的(de)多邊合作平臺建(jian)設。完善(shan)(shan)陸海天網(wang)一(yi)(yi)(yi)體(ti)化布局，構建(jian)“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)路”立(li)體(ti)互(hu)聯互(hu)通網(wang)絡。統(tong)籌(chou)推進重大標志(zhi)性工程和“小而(er)美”民(min)生項目。

  發展(zhan)全(quan)過程人民(min)民(min)主(zhu)(zhu)是中國(guo)(guo)式(shi)現(xian)代化的本質要(yao)求。必須(xu)堅定不移走中國(guo)(guo)特色(se)社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義政(zheng)治發展(zhan)道路，堅持和完善我(wo)國(guo)(guo)根本政(zheng)治制度(du)、基本政(zheng)治制度(du)、重要(yao)政(zheng)治制度(du)，豐富各(ge)(ge)層級(ji)民(min)主(zhu)(zhu)形式(shi)，把人民(min)當(dang)家(jia)(jia)作主(zhu)(zhu)具體、現(xian)實體現(xian)到國(guo)(guo)家(jia)(jia)政(zheng)治生活(huo)和社(she)會(hui)生活(huo)各(ge)(ge)方面。

  （30）健全(quan)協(xie)商(shang)(shang)民(min)(min)主機(ji)制(zhi)。發(fa)揮人(ren)民(min)(min)政(zheng)(zheng)協(xie)作(zuo)為專門(men)協(xie)商(shang)(shang)機(ji)構作(zuo)用，健全(quan)深(shen)度(du)協(xie)商(shang)(shang)互(hu)動(dong)、意見(jian)充分表達(da)、廣泛(fan)凝聚共識的(de)機(ji)制(zhi)，加強(qiang)人(ren)民(min)(min)政(zheng)(zheng)協(xie)反(fan)映社情民(min)(min)意、聯(lian)系群眾、服(fu)務人(ren)民(min)(min)機(ji)制(zhi)建設。完善人(ren)民(min)(min)政(zheng)(zheng)協(xie)民(min)(min)主監(jian)督機(ji)制(zhi)。

  （31）健(jian)全(quan)(quan)基層民(min)主制(zhi)度。健(jian)全(quan)(quan)基層黨組織領(ling)導的基層群眾自治機(ji)制(zhi)，完(wan)善(shan)(shan)(shan)基層民(min)主制(zhi)度體系和工作(zuo)體系，拓寬基層各類組織和群眾有序參(can)與(yu)基層治理渠道(dao)。完(wan)善(shan)(shan)(shan)辦(ban)事公(gong)開制(zhi)度。健(jian)全(quan)(quan)以職(zhi)工代表大(da)會為基本形(xing)式(shi)(shi)的企事業單(dan)位民(min)主管理制(zhi)度，完(wan)善(shan)(shan)(shan)企業職(zhi)工參(can)與(yu)管理的有效(xiao)形(xing)式(shi)(shi)。

  九、完善中國特色社會主義法治體系

  （33）深化立(li)(li)法領(ling)域(yu)(yu)改革。完善(shan)(shan)(shan)以(yi)憲(xian)(xian)法為(wei)核心的(de)中(zhong)國特(te)色(se)社會主義法律(lv)體系，健全(quan)(quan)保證(zheng)憲(xian)(xian)法全(quan)(quan)面實施(shi)制(zhi)度(du)(du)體系，建立(li)(li)憲(xian)(xian)法實施(shi)情況報告(gao)制(zhi)度(du)(du)。完善(shan)(shan)(shan)黨委領(ling)導(dao)、人大主導(dao)、政府依托、各方參(can)與的(de)立(li)(li)法工(gong)作格局。統(tong)籌立(li)(li)改廢釋纂，加強重點領(ling)域(yu)(yu)、新興領(ling)域(yu)(yu)、涉外領(ling)域(yu)(yu)立(li)(li)法，完善(shan)(shan)(shan)合憲(xian)(xian)性審(shen)查、備(bei)案審(shen)查制(zhi)度(du)(du)，提高立(li)(li)法質量。探索(suo)區域(yu)(yu)協同(tong)立(li)(li)法。健全(quan)(quan)黨內法規同(tong)國家法律(lv)法規銜接協調機制(zhi)。建設全(quan)(quan)國統(tong)一的(de)法律(lv)法規和(he)規范性文件信息平臺(tai)。

  （35）健全公(gong)正(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)司法(fa)體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。健全監(jian)察(cha)(cha)機(ji)(ji)(ji)關、公(gong)安機(ji)(ji)(ji)關、檢察(cha)(cha)機(ji)(ji)(ji)關、審(shen)判機(ji)(ji)(ji)關、司法(fa)行(xing)政機(ji)(ji)(ji)關各司其(qi)職(zhi)，監(jian)察(cha)(cha)權、偵查權、檢察(cha)(cha)權、審(shen)判權、執(zhi)(zhi)行(xing)權相(xiang)(xiang)互配合(he)、相(xiang)(xiang)互制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)約的體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，確(que)保(bao)執(zhi)(zhi)法(fa)司法(fa)各環(huan)節全過程在有(you)效(xiao)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)約監(jian)督下運行(xing)。深(shen)化審(shen)判權和(he)執(zhi)(zhi)行(xing)權分(fen)離改革，健全國家(jia)執(zhi)(zhi)行(xing)體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，強化當事人、檢察(cha)(cha)機(ji)(ji)(ji)關和(he)社會公(gong)眾對執(zhi)(zhi)行(xing)活動的全程監(jian)督。完善執(zhi)(zhi)法(fa)司法(fa)救(jiu)濟保(bao)護制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，完善國家(jia)賠償(chang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。深(shen)化和(he)規(gui)(gui)范(fan)司法(fa)公(gong)開，落實和(he)完善司法(fa)責任制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。規(gui)(gui)范(fan)專門(men)法(fa)院設(she)置。深(shen)化行(xing)政案件(jian)級別管(guan)轄(xia)(xia)、集中(zhong)管(guan)轄(xia)(xia)、異地管(guan)轄(xia)(xia)改革。構建協同(tong)高效(xiao)的警務體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，推進(jin)地方公(gong)安機(ji)(ji)(ji)關機(ji)(ji)(ji)構編制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)管(guan)理(li)改革，繼續推進(jin)民(min)航公(gong)安機(ji)(ji)(ji)關和(he)海(hai)關緝私部(bu)門(men)管(guan)理(li)體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改革。規(gui)(gui)范(fan)警務輔助(zhu)人員管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。

  （36）完(wan)善推進法(fa)治(zhi)社會建(jian)設機制(zhi)。健全覆(fu)蓋城鄉(xiang)的(de)公(gong)共法(fa)律服務體(ti)系，深化律師制(zhi)度(du)、公(gong)證體(ti)制(zhi)、仲裁制(zhi)度(du)、調解制(zhi)度(du)、司法(fa)鑒定(ding)管理(li)體(ti)制(zhi)改革。改進法(fa)治(zhi)宣傳教育，完(wan)善以實踐為(wei)導(dao)向的(de)法(fa)學院校教育培(pei)養(yang)機制(zhi)。加強和改進未(wei)成年人權益保護，強化未(wei)成年人犯罪預防和治(zhi)理(li)，制(zhi)定(ding)專門矯治(zhi)教育規(gui)定(ding)。

  十、深化文化體制機制改革

  （38）完(wan)善(shan)(shan)(shan)意識形態工作(zuo)責任制。健全(quan)用黨(dang)的(de)創(chuang)新理(li)(li)論武裝全(quan)黨(dang)、教育人(ren)民、指導實踐(jian)工作(zuo)體(ti)系(xi)，完(wan)善(shan)(shan)(shan)黨(dang)委(wei)（黨(dang)組）理(li)(li)論學習(xi)中心組學習(xi)制度，完(wan)善(shan)(shan)(shan)思想政治工作(zuo)體(ti)系(xi)。創(chuang)新馬克(ke)思主(zhu)義理(li)(li)論研究和建設工程，實施哲學社會(hui)科(ke)學創(chuang)新工程，構建中國哲學社會(hui)科(ke)學自主(zhu)知識體(ti)系(xi)。完(wan)善(shan)(shan)(shan)新聞發言人(ren)制度。構建適應全(quan)媒體(ti)生產傳播(bo)工作(zuo)機(ji)(ji)制和評價體(ti)系(xi)，推進主(zhu)流媒體(ti)系(xi)統性變革。完(wan)善(shan)(shan)(shan)輿論引導機(ji)(ji)制和輿情(qing)應對協同機(ji)(ji)制。

  （39）優化(hua)(hua)(hua)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)服務和文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)產品供給(gei)機制(zhi)。完善公(gong)共(gong)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)服務體系，建立(li)優質(zhi)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)資源直達(da)基(ji)層機制(zhi)，健全社(she)會(hui)力量參與公(gong)共(gong)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)服務機制(zhi)，推(tui)進(jin)公(gong)共(gong)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)設施所有權和使(shi)用權分置改革(ge)。深(shen)化(hua)(hua)(hua)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)領域國資國企改革(ge)，分類推(tui)進(jin)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)事業(ye)單位深(shen)化(hua)(hua)(hua)內部(bu)改革(ge)，完善文(wen)(wen)藝院團建設發(fa)展機制(zhi)。

  建(jian)(jian)立文(wen)化(hua)遺產保(bao)護(hu)(hu)傳(chuan)承工(gong)作協調機構，建(jian)(jian)立文(wen)化(hua)遺產保(bao)護(hu)(hu)督察制度，推動文(wen)化(hua)遺產系統(tong)性保(bao)護(hu)(hu)和(he)統(tong)一監管。構建(jian)(jian)中華文(wen)明標識體(ti)系。健全文(wen)化(hua)和(he)旅游深度融合發展體(ti)制機制。完善全民健身公共(gong)服務體(ti)系，改(gai)革完善競技體(ti)育管理體(ti)制和(he)運行機制。

  （41）構(gou)建更有效(xiao)(xiao)力的國(guo)際(ji)傳(chuan)播(bo)(bo)體(ti)系。推進國(guo)際(ji)傳(chuan)播(bo)(bo)格局重構(gou)，深化主流(liu)媒體(ti)國(guo)際(ji)傳(chuan)播(bo)(bo)機制改革創新(xin)，加(jia)快構(gou)建多渠(qu)道、立體(ti)式對外傳(chuan)播(bo)(bo)格局。加(jia)快構(gou)建中國(guo)話語(yu)和(he)中國(guo)敘事體(ti)系，全面提(ti)升(sheng)國(guo)際(ji)傳(chuan)播(bo)(bo)效(xiao)(xiao)能。建設全球文(wen)明倡議踐行(xing)機制。推動走出去(qu)、請進來管理便利化，擴(kuo)大國(guo)際(ji)人(ren)文(wen)交流(liu)合作。

  在發展中(zhong)保障和(he)改善(shan)民(min)生(sheng)是中(zhong)國式(shi)現代化的(de)重大任務(wu)(wu)。必須堅持盡(jin)力而(er)為、量(liang)力而(er)行，完善(shan)基本公共服務(wu)(wu)制(zhi)度體系，加強普惠性、基礎(chu)性、兜底(di)性民(min)生(sheng)建設，解決好人民(min)最關心最直接(jie)最現實(shi)的(de)利益問題，不(bu)斷滿足人民(min)對美好生(sheng)活的(de)向往。

  規范(fan)(fan)收(shou)入(ru)(ru)分(fen)配秩序，規范(fan)(fan)財富(fu)積(ji)累(lei)機制(zhi)(zhi)，多渠道增加(jia)城(cheng)鄉居民財產性收(shou)入(ru)(ru)，形成有(you)效增加(jia)低收(shou)入(ru)(ru)群體收(shou)入(ru)(ru)、穩步擴大中等收(shou)入(ru)(ru)群體規模、合理(li)調(diao)節(jie)過(guo)高收(shou)入(ru)(ru)的制(zhi)(zhi)度(du)體系。深化國有(you)企業工資決(jue)定(ding)機制(zhi)(zhi)改(gai)革，合理(li)確(que)定(ding)并嚴格規范(fan)(fan)國有(you)企業各級負責人薪酬、津貼補(bu)貼等。

  （44）健(jian)全(quan)(quan)(quan)社(she)(she)(she)會(hui)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)體系(xi)(xi)。完(wan)善(shan)基(ji)(ji)本(ben)(ben)養(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)險全(quan)(quan)(quan)國(guo)統(tong)籌制(zhi)度，健(jian)全(quan)(quan)(quan)全(quan)(quan)(quan)國(guo)統(tong)一(yi)的社(she)(she)(she)保(bao)(bao)(bao)公共(gong)服(fu)務(wu)平臺。健(jian)全(quan)(quan)(quan)社(she)(she)(she)保(bao)(bao)(bao)基(ji)(ji)金保(bao)(bao)(bao)值增(zeng)值和(he)安全(quan)(quan)(quan)監管(guan)體系(xi)(xi)。健(jian)全(quan)(quan)(quan)基(ji)(ji)本(ben)(ben)養(yang)老(lao)、基(ji)(ji)本(ben)(ben)醫(yi)(yi)療保(bao)(bao)(bao)險籌資和(he)待遇(yu)合理調整(zheng)機制(zhi)，逐(zhu)步提高城鄉居民基(ji)(ji)本(ben)(ben)養(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)險基(ji)(ji)礎養(yang)老(lao)金。健(jian)全(quan)(quan)(quan)靈活就業人(ren)員、農民工、新就業形態人(ren)員社(she)(she)(she)保(bao)(bao)(bao)制(zhi)度，擴(kuo)大(da)失業、工傷、生育保(bao)(bao)(bao)險覆蓋(gai)面(mian)，全(quan)(quan)(quan)面(mian)取(qu)消(xiao)在就業地(di)參(can)保(bao)(bao)(bao)戶籍限(xian)制(zhi)，完(wan)善(shan)社(she)(she)(she)保(bao)(bao)(bao)關系(xi)(xi)轉移接續政策。加(jia)(jia)快發展多層次(ci)多支柱(zhu)養(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)險體系(xi)(xi)，擴(kuo)大(da)年金制(zhi)度覆蓋(gai)范圍，推行個人(ren)養(yang)老(lao)金制(zhi)度。發揮各類商業保(bao)(bao)(bao)險補充保(bao)(bao)(bao)障(zhang)作(zuo)用。推進基(ji)(ji)本(ben)(ben)醫(yi)(yi)療保(bao)(bao)(bao)險省級(ji)統(tong)籌，深化醫(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)支付方式(shi)改革，完(wan)善(shan)大(da)病保(bao)(bao)(bao)險和(he)醫(yi)(yi)療救(jiu)助制(zhi)度，加(jia)(jia)強醫(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)基(ji)(ji)金監管(guan)。健(jian)全(quan)(quan)(quan)社(she)(she)(she)會(hui)救(jiu)助體系(xi)(xi)。健(jian)全(quan)(quan)(quan)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)婦(fu)女兒(er)童合法(fa)權益(yi)制(zhi)度。完(wan)善(shan)殘疾人(ren)社(she)(she)(she)會(hui)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)制(zhi)度和(he)關愛服(fu)務(wu)體系(xi)(xi)。

  （45）深化醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)衛(wei)生體(ti)制(zhi)(zhi)改革(ge)。實施健康優(you)先發(fa)(fa)展(zhan)戰略，健全公(gong)(gong)(gong)共衛(wei)生體(ti)系，促進(jin)(jin)社會(hui)共治、醫(yi)(yi)(yi)防協同、醫(yi)(yi)(yi)防融合，強(qiang)化監測預警、風險評估、流行病學調(diao)查、檢(jian)驗檢(jian)測、應(ying)急處(chu)置、醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)救治等(deng)能力。促進(jin)(jin)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)、醫(yi)(yi)(yi)保、醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)協同發(fa)(fa)展(zhan)和(he)治理(li)。促進(jin)(jin)優(you)質(zhi)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)資(zi)源(yuan)擴(kuo)容下沉和(he)區(qu)域均衡布局，加快建(jian)設分級診療(liao)(liao)(liao)體(ti)系，推進(jin)(jin)緊密型(xing)醫(yi)(yi)(yi)聯體(ti)建(jian)設，強(qiang)化基(ji)層醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)衛(wei)生服務。深化以公(gong)(gong)(gong)益性(xing)為(wei)(wei)導向的(de)公(gong)(gong)(gong)立醫(yi)(yi)(yi)院改革(ge)，建(jian)立以醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)服務為(wei)(wei)主導的(de)收費機制(zhi)(zhi)，完(wan)善薪酬制(zhi)(zhi)度(du)，建(jian)立編(bian)制(zhi)(zhi)動態調(diao)整機制(zhi)(zhi)。引導規(gui)范民營醫(yi)(yi)(yi)院發(fa)(fa)展(zhan)。創(chuang)新(xin)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)衛(wei)生監管手(shou)段。健全支持(chi)創(chuang)新(xin)藥(yao)和(he)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)器械發(fa)(fa)展(zhan)機制(zhi)(zhi)，完(wan)善中醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)傳承創(chuang)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)機制(zhi)(zhi)。

  積(ji)極應對人(ren)口老(lao)齡化(hua)，完善(shan)發展養老(lao)事業(ye)和養老(lao)產業(ye)政策機(ji)(ji)(ji)制(zhi)。發展銀發經濟，創造(zao)適合老(lao)年人(ren)的(de)多(duo)樣化(hua)、個性化(hua)就業(ye)崗(gang)位。按(an)照自愿、彈性原(yuan)則，穩(wen)妥有序推進漸進式延遲法定退休年齡改(gai)革。優(you)化(hua)基本養老(lao)服務(wu)(wu)(wu)(wu)供給(gei)，培育社區養老(lao)服務(wu)(wu)(wu)(wu)機(ji)(ji)(ji)構(gou)，健全公辦(ban)養老(lao)機(ji)(ji)(ji)構(gou)運營機(ji)(ji)(ji)制(zhi)，鼓勵和引(yin)導(dao)企業(ye)等(deng)社會力量積(ji)極參與，推進互助性養老(lao)服務(wu)(wu)(wu)(wu)，促進醫養結合。加快(kuai)補齊(qi)農村(cun)養老(lao)服務(wu)(wu)(wu)(wu)短(duan)板。改(gai)善(shan)對孤寡、殘(can)障失能等(deng)特殊(shu)困難(nan)老(lao)年人(ren)的(de)服務(wu)(wu)(wu)(wu)，加快(kuai)建立(li)長期(qi)護理保險制(zhi)度。

  中國式現代(dai)化(hua)是人與(yu)自然和諧共生的現代(dai)化(hua)。必須完(wan)善生態文(wen)明制度體系(xi)，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，積極應(ying)對氣候變化(hua)，加快完(wan)善落實(shi)綠水青山(shan)就是金(jin)山(shan)銀山(shan)理念的體制機制。

  （48）健全(quan)生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)治(zhi)(zhi)理體(ti)系。推(tui)進(jin)(jin)生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)治(zhi)(zhi)理責任體(ti)系、監(jian)管體(ti)系、市場體(ti)系、法(fa)律法(fa)規(gui)政策體(ti)系建(jian)設。完(wan)善精(jing)準治(zhi)(zhi)污(wu)(wu)、科學治(zhi)(zhi)污(wu)(wu)、依法(fa)治(zhi)(zhi)污(wu)(wu)制(zhi)度(du)機制(zhi)，落實以(yi)排污(wu)(wu)許可制(zhi)為(wei)核心的(de)(de)固定污(wu)(wu)染源監(jian)管制(zhi)度(du)，建(jian)立新污(wu)(wu)染物(wu)協同(tong)治(zhi)(zhi)理和環(huan)(huan)境(jing)風險(xian)管控(kong)體(ti)系，推(tui)進(jin)(jin)多污(wu)(wu)染物(wu)協同(tong)減排。深化環(huan)(huan)境(jing)信(xin)息依法(fa)披(pi)露制(zhi)度(du)改(gai)革(ge)，構建(jian)環(huan)(huan)境(jing)信(xin)用(yong)監(jian)管體(ti)系。推(tui)動重要流(liu)域構建(jian)上下游貫通一(yi)體(ti)的(de)(de)生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)治(zhi)(zhi)理體(ti)系。全(quan)面推(tui)進(jin)(jin)以(yi)國家公園為(wei)主(zhu)體(ti)的(de)(de)自然保護地(di)體(ti)系建(jian)設。

  （49）健全(quan)(quan)綠色(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)發(fa)展(zhan)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。實施支持綠色(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)發(fa)展(zhan)的財稅、金融、投資(zi)、價格(ge)政(zheng)策和(he)標準體(ti)系，發(fa)展(zhan)綠色(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)產(chan)業(ye)，健全(quan)(quan)綠色(se)(se)消(xiao)費激勵機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，促(cu)進綠色(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)循(xun)(xun)環發(fa)展(zhan)經濟體(ti)系建(jian)設。優化(hua)政(zheng)府綠色(se)(se)采購政(zheng)策，完(wan)善綠色(se)(se)稅制(zhi)(zhi)(zhi)。完(wan)善資(zi)源總量管理(li)和(he)全(quan)(quan)面節約制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，健全(quan)(quan)廢棄物循(xun)(xun)環利(li)用體(ti)系。健全(quan)(quan)煤炭清潔高效利(li)用機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。加快規(gui)劃建(jian)設新型(xing)能(neng)源體(ti)系，完(wan)善新能(neng)源消(xiao)納和(he)調控政(zheng)策措施。完(wan)善適應氣候變化(hua)工作體(ti)系。建(jian)立能(neng)耗(hao)雙控向碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)雙控全(quan)(quan)面轉(zhuan)型(xing)新機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。構建(jian)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)統計核算體(ti)系、產(chan)品(pin)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)標識認證制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、產(chan)品(pin)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)足跡(ji)管理(li)體(ti)系，健全(quan)(quan)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)市場(chang)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、溫室氣體(ti)自愿減排(pai)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，積極穩(wen)妥推進碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)中和(he)。

  國家(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)是中國式現代化(hua)行穩致遠的(de)重要(yao)基礎。必須全(quan)(quan)面貫徹(che)總體國家(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)觀(guan)，完(wan)善維護(hu)國家(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)體制(zhi)機(ji)制(zhi)，實(shi)現高(gao)質量發(fa)展和(he)高(gao)水平(ping)安(an)(an)全(quan)(quan)良性互(hu)動，切實(shi)保障(zhang)國家(jia)長治久安(an)(an)。

  （51）完(wan)善(shan)公(gong)共安(an)(an)(an)(an)全(quan)治(zhi)理機(ji)制(zhi)。健(jian)(jian)全(quan)重大突發公(gong)共事(shi)件(jian)處置保障體系，完(wan)善(shan)大安(an)(an)(an)(an)全(quan)大應急(ji)框架下應急(ji)指(zhi)揮機(ji)制(zhi)，強化基(ji)層應急(ji)基(ji)礎和力(li)量，提高防(fang)災(zai)減災(zai)救(jiu)災(zai)能(neng)力(li)。完(wan)善(shan)安(an)(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)產風(feng)險(xian)排查(cha)整治(zhi)和責任(ren)倒查(cha)機(ji)制(zhi)。完(wan)善(shan)食品(pin)藥品(pin)安(an)(an)(an)(an)全(quan)責任(ren)體系。健(jian)(jian)全(quan)生(sheng)物安(an)(an)(an)(an)全(quan)監(jian)管(guan)預警防(fang)控體系。加強網絡安(an)(an)(an)(an)全(quan)體制(zhi)建設，建立人工智能(neng)安(an)(an)(an)(an)全(quan)監(jian)管(guan)制(zhi)度。

  健(jian)全鄉鎮(zhen)（街(jie)道(dao)）職責和權力、資源(yuan)相(xiang)匹配制(zhi)度，加強(qiang)鄉鎮(zhen)（街(jie)道(dao)）服務(wu)管理力量。完(wan)善社會治安整體防控體系，健(jian)全掃黑除惡常(chang)態化機制(zhi)，依法(fa)嚴懲群眾反(fan)映強(qiang)烈的違法(fa)犯罪活動(dong)。

  十四、持續深化國防和軍隊改革

  （54）完(wan)善人民(min)軍(jun)隊領導管理體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。健(jian)全(quan)貫徹(che)軍(jun)委(wei)(wei)主席負責制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，深入推(tui)進(jin)政治(zhi)(zhi)建軍(jun)。優化軍(jun)委(wei)(wei)機(ji)(ji)關部(bu)門職能配(pei)置，健(jian)全(quan)戰(zhan)建備(bei)統籌推(tui)進(jin)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，完(wan)善重大決策(ce)咨詢評估機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，深化戰(zhan)略管理創新，完(wan)善軍(jun)事(shi)(shi)治(zhi)(zhi)理體(ti)系。健(jian)全(quan)依法(fa)治(zhi)(zhi)軍(jun)工作機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。完(wan)善作戰(zhan)戰(zhan)備(bei)、軍(jun)事(shi)(shi)人力資源(yuan)等領域配(pei)套(tao)政策(ce)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。深化軍(jun)隊院校改(gai)(gai)革，推(tui)動(dong)院校內(nei)涵式發展(zhan)。實施軍(jun)隊企事(shi)(shi)業(ye)單位調整(zheng)改(gai)(gai)革。

  （56）深化(hua)跨軍(jun)(jun)(jun)地改革。健(jian)全(quan)一體(ti)化(hua)國家戰略(lve)體(ti)系(xi)和(he)(he)能力建(jian)設(she)工(gong)作(zuo)機(ji)制(zhi)(zhi)，完善涉軍(jun)(jun)(jun)決(jue)策議(yi)事協調體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)。健(jian)全(quan)國防(fang)建(jian)設(she)軍(jun)(jun)(jun)事需求提報(bao)和(he)(he)軍(jun)(jun)(jun)地對(dui)接機(ji)制(zhi)(zhi)，完善國防(fang)動員體(ti)系(xi)。深化(hua)國防(fang)科技工(gong)業(ye)(ye)體(ti)制(zhi)(zhi)改革，優(you)化(hua)國防(fang)科技工(gong)業(ye)(ye)布局，改進武器裝(zhuang)(zhuang)備(bei)采(cai)購制(zhi)(zhi)度，建(jian)立(li)軍(jun)(jun)(jun)品設(she)計(ji)回報(bao)機(ji)制(zhi)(zhi)，構建(jian)武器裝(zhuang)(zhuang)備(bei)現(xian)代(dai)化(hua)管(guan)理體(ti)系(xi)。完善軍(jun)(jun)(jun)地標準化(hua)工(gong)作(zuo)統(tong)籌機(ji)制(zhi)(zhi)。加強航天、軍(jun)(jun)(jun)貿(mao)等領域建(jian)設(she)和(he)(he)管(guan)理統(tong)籌。優(you)化(hua)邊(bian)海防(fang)領導管(guan)理體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)，完善黨政軍(jun)(jun)(jun)警民(min)合力治邊(bian)機(ji)制(zhi)(zhi)。深化(hua)民(min)兵制(zhi)(zhi)度改革。完善雙(shuang)擁工(gong)作(zuo)機(ji)制(zhi)(zhi)。

  黨的(de)(de)(de)領(ling)導是進一步全面深化(hua)改(gai)革、推進中國式現代化(hua)的(de)(de)(de)根本保(bao)證。必(bi)須(xu)深刻(ke)領(ling)悟“兩(liang)個(ge)確立”的(de)(de)(de)決定性(xing)意義，增強(qiang)“四個(ge)意識”、堅定“四個(ge)自(zi)信”、做(zuo)到“兩(liang)個(ge)維護”，保(bao)持以黨的(de)(de)(de)自(zi)我革命(ming)引領(ling)社(she)會革命(ming)的(de)(de)(de)高度自(zi)覺，堅持用改(gai)革精神和嚴的(de)(de)(de)標準管黨治(zhi)黨，完善黨的(de)(de)(de)自(zi)我革命(ming)制度規范體系，不斷推進黨的(de)(de)(de)自(zi)我凈(jing)化(hua)、自(zi)我完善、自(zi)我革新、自(zi)我提高，確保(bao)黨始終成為中國特色社(she)會主義事業的(de)(de)(de)堅強(qiang)領(ling)導核心(xin)。

  （58）深(shen)化(hua)黨(dang)(dang)的建(jian)設(she)(she)(she)制度(du)(du)改(gai)革(ge)。以(yi)調動(dong)全(quan)(quan)黨(dang)(dang)抓改(gai)革(ge)、促發展的積極性、主動(dong)性、創(chuang)造性為(wei)(wei)著力點，完(wan)善(shan)黨(dang)(dang)的建(jian)設(she)(she)(she)制度(du)(du)機(ji)制。加(jia)強黨(dang)(dang)的創(chuang)新(xin)理(li)論武(wu)裝，建(jian)立健(jian)全(quan)(quan)以(yi)學(xue)(xue)(xue)鑄魂、以(yi)學(xue)(xue)(xue)增智、以(yi)學(xue)(xue)(xue)正(zheng)風、以(yi)學(xue)(xue)(xue)促干(gan)(gan)(gan)長效機(ji)制。深(shen)化(hua)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)人事(shi)制度(du)(du)改(gai)革(ge)，鮮明(ming)樹(shu)立選人用人正(zheng)確導(dao)向，大(da)力選拔(ba)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)過硬、敢于(yu)擔當、銳意改(gai)革(ge)、實(shi)(shi)績突出、清正(zheng)廉潔(jie)的干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)，著力解(jie)決干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)亂作(zuo)為(wei)(wei)、不作(zuo)為(wei)(wei)、不敢為(wei)(wei)、不善(shan)為(wei)(wei)問題。樹(shu)立和(he)(he)踐(jian)行(xing)正(zheng)確政(zheng)(zheng)績觀，健(jian)全(quan)(quan)有(you)效防(fang)范和(he)(he)糾治(zhi)(zhi)政(zheng)(zheng)績觀偏(pian)差工(gong)作(zuo)機(ji)制。落實(shi)(shi)“三(san)個區分開來”，激勵干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)開拓進(jin)取(qu)、干(gan)(gan)(gan)事(shi)創(chuang)業(ye)。推進(jin)領(ling)導(dao)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)能上能下(xia)常態化(hua)，加(jia)大(da)調整不適宜擔任現職干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)力度(du)(du)。健(jian)全(quan)(quan)常態化(hua)培(pei)訓(xun)特別(bie)是基本培(pei)訓(xun)機(ji)制，強化(hua)專業(ye)訓(xun)練和(he)(he)實(shi)(shi)踐(jian)鍛煉(lian)，全(quan)(quan)面(mian)提高干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)現代(dai)化(hua)建(jian)設(she)(she)(she)能力。完(wan)善(shan)和(he)(he)落實(shi)(shi)領(ling)導(dao)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)任期制，健(jian)全(quan)(quan)領(ling)導(dao)班子主要負責人變動(dong)交接制度(du)(du)。增強黨(dang)(dang)組(zu)織政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)功(gong)能和(he)(he)組(zu)織功(gong)能。探索(suo)加(jia)強新(xin)經濟組(zu)織、新(xin)社會組(zu)織、新(xin)就業(ye)群(qun)體黨(dang)(dang)的建(jian)設(she)(she)(she)有(you)效途徑(jing)。完(wan)善(shan)黨(dang)(dang)員教育管(guan)理(li)、作(zuo)用發揮機(ji)制。完(wan)善(shan)黨(dang)(dang)內法規，增強黨(dang)(dang)內法規權威性和(he)(he)執行(xing)力。

  完善(shan)(shan)一體推進(jin)不(bu)敢腐(fu)(fu)、不(bu)能腐(fu)(fu)、不(bu)想腐(fu)(fu)工作機(ji)(ji)制，著(zhu)力(li)鏟(chan)除腐(fu)(fu)敗滋生(sheng)的(de)(de)土壤(rang)和(he)(he)(he)條件。健全不(bu)正之風和(he)(he)(he)腐(fu)(fu)敗問題同查(cha)同治(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制，深化(hua)整治(zhi)(zhi)權力(li)集(ji)中、資(zi)金密集(ji)、資(zi)源富(fu)(fu)集(ji)領域腐(fu)(fu)敗，嚴(yan)肅查(cha)處政商勾連破壞政治(zhi)(zhi)生(sheng)態和(he)(he)(he)經濟發展環(huan)境(jing)問題，完善(shan)(shan)對(dui)重點行賄人的(de)(de)聯合(he)懲戒機(ji)(ji)制，豐富(fu)(fu)防(fang)治(zhi)(zhi)新型腐(fu)(fu)敗和(he)(he)(he)隱性腐(fu)(fu)敗的(de)(de)有效辦法。加強誣告(gao)行為(wei)治(zhi)(zhi)理。健全追(zhui)逃(tao)防(fang)逃(tao)追(zhui)贓機(ji)(ji)制。加強新時代(dai)廉潔(jie)文(wen)化(hua)建設。

  （60）以(yi)(yi)釘釘子精神(shen)抓(zhua)好改革(ge)(ge)落實(shi)(shi)。對黨(dang)中央(yang)進(jin)一步全面深化改革(ge)(ge)的決策部署，全黨(dang)必須求真(zhen)務實(shi)(shi)抓(zhua)落實(shi)(shi)、敢作善為抓(zhua)落實(shi)(shi)，堅(jian)持上下協同、條塊結合，科(ke)學制定改革(ge)(ge)任(ren)務書、時間表、優先(xian)序，明確各項(xiang)改革(ge)(ge)實(shi)(shi)施(shi)主體(ti)和(he)責任(ren)，把重大改革(ge)(ge)落實(shi)(shi)情況納入(ru)監督檢查和(he)巡(xun)視巡(xun)察內容，以(yi)(yi)實(shi)(shi)績實(shi)(shi)效和(he)人民群眾(zhong)滿意度(du)檢驗改革(ge)(ge)。

  全(quan)黨全(quan)軍全(quan)國(guo)各(ge)族人(ren)民要(yao)更加緊密地團(tuan)結(jie)在以習(xi)近平同志為(wei)核心的黨中(zhong)央周圍，高舉(ju)改(gai)革開(kai)放(fang)旗幟，凝心聚(ju)力、奮(fen)(fen)發進取，為(wei)全(quan)面(mian)建成社(she)會主義現代化(hua)強國(guo)、實(shi)現第二個百年奮(fen)(fen)斗(dou)目(mu)標，以中(zhong)國(guo)式現代化(hua)全(quan)面(mian)推(tui)進中(zhong)華民族偉(wei)大復興而努力奮(fen)(fen)斗(dou)。

來源：新華社